2019工商局十二五规划中期评估汇报材料

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1、工商局十二五规划中期评估汇报材料　　一、“十三五”以来主要目标任务完成情况　　县政府制定的县直有关单位“十三五”规划中期评估工作的分工中，我局承担的主要目标任务是促进民营经济发展方面内容。“十三五”期间，县委、县政府将大力发展民营经济作为拉动县域经济增长的重要举措，我局也出台了相应具体措施，多种渠道帮扶民营经济做大做强，为广大企业创造更好的投资环境。“十三五”以来，全县民营经济得到极大发展，成为发展县域经济中最具活力的增长点。　　1、“十三五”期间个体经济稳步发展。截止20xx年6月30日，全县个体工商户发展至12820户，从业人员27748人，注册资金90339万元，“十一五”期

2、间分别新增3073户、6939人和44462万元，比“十五”同比增长％、％和％。　　2、“十三五”期间私营经济快速发展。截止20xx年6月30日，全县私营企业达到2934户，雇工72351人，注册资金1095146万元，“十三五”期间分别新增762户、2666人和456732万元，比“十五”同比增长％、％和％。　　3、“十三五”期间农民专业合作社数量增长迅速。至20xx年6月30日，全县登记在册农民专业合作社382户，成员出资总额达亿元。　　我县民营经济发展在数量上增长迅速以外，发展质量也在不断提升。主要体现在著名商标和市知名商标认定数量的大幅增长，体现在产业结构的不断优化上。民营

3、经济行业分布日趋合理，特别是个体私营经济在第三产业中在我县已处于主导地位，从而有力地促进了我县整个国民经济的发展。　　二、完成规划目标存在的主要问题及原因分析　　1、存在的主要问题　　由于受历史和现实多种因素的影响，我县民营经济发展与周边发达地区相比，还存在着“三少三小”现象，即：总量少、比重小；名牌少、规模小；一产二产少、市场份额小。　　2、原因分析　　一是市场主体待遇不平等，服务与政策落实不到位。近几年，为扶持民营经济发展，各级政府出台了若干政策，放宽民营经济经营领域，有些行业都说可以准入，但是一旦涉及具体政策与程序性问题就困难重重，很难在实际上取得突破，“难进来、不公平”等问

4、题仍然很突出，垄断行业改革难以实质性突破。虽然近年来我县的发展环境有了很大的改善，职能部门的办事效率也在逐渐提高，但是，有些部门和工作人员的服务意识仍然比较淡薄，缺乏“公仆意识”、“服务意识”、“纳税人意识”，部门利益驱动问题在一定范围内还存在，一些优惠政策没有落实到行动上，优惠措施束之高阁，影响了民营企业的创业热情。　　二是融资渠道的不畅，制约了民营企业的发展。融资难已成为困扰和制约民营企业发展的瓶颈，我县大多数民营企业还处于原始积累阶段，由于国有商业银行保大放小，民营企业客观上游离于主流融资体系之外，资金主要自筹或从高出国家法定利率许多的黑市拆借，融资成本高、风险大，十三五以来

5、，我县不少本身发展不错的企业因此破产或濒临破产，企业扩大规模和改进技术都受到限制。　　三是企业创新能力不强，管理方式落后。近年来，我县民营企业虽然在体制创新上进行了有益的探索，但从建立现代企业制度的要求看，仍然存在明显的弱点。多数民营企业仍实行家族式、粗放式管理模式，缺乏现代科学管理理念，企业总体技术水平不高，产品附加价值较低，市场竞争能力不强，企业对新技术、新产品研发的投入能力非常有限。同时目前中小民营企业由于规模小、资金实力不足、没有社会保障等各种原因，难以留住优秀的管理人才、技术人才和高级技术工人，职工素质不高、人才缺乏的问题直接导致了民营企业后续发展动力不足。　　三、推动规

6、划实施的对策建议　　1、理清发展思路　　立足我县实际，以扩大民营经济总量和提升民营经济质量为目标，扶持民营经济加快发展；以优化政策、市场、政务和舆论环境为突破口，创造民营经济发展的有利条件；以发展科技型、外向型、农业产业化龙头企业为重点，不断优化产业结构；以体制、科技、管理创新为核心，全面提高民营经济的整体素质；以运用资本扩张和横向联合为手段，加速民营经济提升进度；以特色工业园区为载体，不断发展壮大规模经济。使民营经济在县域经济中成为主角。　　2、突出发展重点　　一是培植骨干企业，发展规模经济。按照“增加总量、扩大规模、鼓励先进、淘汰落后”的要求，重点扶持一批规模大、效益好、有潜力

7、的骨干私营企业，对骨干企业在资金、税收、信息、技术等方面给予重点扶持；切实抓好重点项目建设，建立和完善县内的项目库，为民营企业推荐一批好的项目。　　二是加快结构调整，发展优势经济。充分挖掘和发挥我县的区位优势、资源优势和人才优势，因地制宜，实现经济结构的优化升级。大力实施名牌战略，通过技术改造和技术开发，提高产品的技术含量和附加值；鼓励有条件的民营企业投资文化、娱乐、旅游、信息等服务项目，支持民营企业从事