建设工程施工常见法律问题及解答(审定稿)

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1、建设项目施工常见法律问题及解答一、建设工程施工资质的相关问题1、建筑企业具有营业执照，但没有建筑业企业资质证书，能否承包工程进行建筑施工？不能。建筑业企业应当按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等条件申请资质，经审查合格，取得建筑业企业资质证书后，方可在资质许可的范围内从事建筑施工活动。（参见《建筑业企业资质管理规定》第三条）2、建筑业企业资质有哪些类型？建筑业企业资质有施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列，每个资质序列按照工程性质和技术特点又分别划分为若干资质类别，各资质类别按照规定的条件又划分为若干资质等级。例

2、如：施工总承包企业资质分为房屋建筑工程施工总承包企业资质、公路工程施工总承包企业资质和铁路工程施工总承包企业资质等，房屋建筑工程施工总承包企业资质又分为特级、一级、二级、三级四个等级。（参见《建筑业企业资质管理规定》第五、七条、《建筑业企业资质等级标准》一）3、不同资质的企业承包的工程范围一样吗？不同资质等级的企业可承包的工程范围是不同的，以房屋建筑工程施工总承包企业资质等级为例，不同的等级可承包工程范围如下：　　特级企业：可承担各类房屋建筑工程的施工。　　一级企业：可承担单项建安合同额不超过企业注册资本金5倍的下列房屋建筑工程的施工：　　(1)

3、40层及以下、各类跨度的房屋建筑工程；　　(2)高度240米及以下的构筑物；　　(3)建筑面积20万平方米及以下的住宅小区或建筑群体。　　二级企业：可承担单项建安合同额不超过企业注册资本金5倍的下列房屋建筑工程的施工：9(1)28层及以下、单跨跨度36米及以下的房屋建筑工程；　　　(2)高度120米及以下的构筑物；　　(3)建筑面积12万平方米及以下的住宅小区或建筑群体。　　三级企业：可承担单项建安合同额不超过企业注册资本金5倍的下列房屋建筑工程的施工：　　(1)14层及以下、单跨跨度24米及以下的房屋建筑工程；　　(2)高度70米及以下的构筑物

4、；　　(3)建筑面积6万平方米及以下的住宅小区或建筑群体。　　注：房屋建筑工程是指工业、民用与公共建筑(建筑物、构筑物）工程。工程内容包括地基与基础工程，土石方工程，结构工程，屋面工程5内、外部的装修装饰工程，上下水、供暖、电器、卫生洁具、通风、照明、消防、防雷等安装工程。（参见《建筑业企业资质等级标准》(一)施工总承包企业资质等级标准）4、开发商把工程发包给不具备相应资质等级的施工企业，有什么样的法律后果？法律后果主要有两种：第一，所签署的合同无效；第二，受到“责令改正，处５０万元以上１００万元以下的罚款”的行政处罚。　（参见《最高人民法院关于

5、审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、《建设工程质量管理条例》第五十四条）5、没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义进行承包施工的，有什么样的法律后果？法律后果主要有两种：第一，所签署的合同无效；第二，没有资质的施工人受到“予以取缔，处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款；有违法所得的，予以没收。”的行政处罚。借予资质的施工单位会受到“责令改正，没收违法所得，处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。”的行政处罚。9（参见《最高人民法院关于审理建设工程

6、施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、《建设工程质量管理条例》第六十、六十一条）　二、建设工程施工招投标的相关问题1、招标有哪几种方式？招标分为公开招标和邀请招标。公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。（参见《中华人民共和国招标投标法》第十条）2、哪些工程项目是必须进行招标的？（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；基础设施项目的范围包括：　　（1）煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目；　　（2）铁路、公路、管

7、道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目；　　（3）邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目；　　（4）防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目；　　（5）道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目；　　（6）生态环境保护项目；　　（7）其他基础设施项目。公用事业项目的范围包括：　　（1）供水、供电、供气、供热等市政工程项目；　　（2）科技、教育、文化等项目；　　（3）体育、旅游等项目；　　（4）卫生、社会福利等项目；　　（59）商品住宅，包括经济适用住房；　　（

8、6）其他公用事业项目。　　（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；使用国有资金投资项目的范围包括：　　（1）使用各级财政预