财政平衡和财政赤字

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1、第十章财政平衡和财政赤字一、财政平衡与财政赤字1、如何理解财政平衡含义指预算收支相等。财政平衡是相对的，不是绝对的。略有结余、略有赤字都应视为基本平衡。财政均衡价格水平P总产出Y总供给AS总需求AD充分就业下的总产出财政均衡：Y0P0在一定时期内，当总需求等于总供给，并实现充分就业时，则在宏观经济学上称政府的财政收支状况实现了财政均衡。如何理解财政平衡并非绝对的财政平衡静态平衡与动态平衡局部平衡与全局平衡中央预算平衡和地方预算平衡预算赤字、决算赤字和赤字政策真实平衡与虚假平衡2、财政赤字（或结余）的计算口径和分类预算赤字、决算赤字和赤字政策

2、预算赤字：编制预算时收不抵支。决算赤字：预算执行结果支大于收。赤字政策：国家有意识地通过财政赤字扩大政府支出规模，以刺激社会有效需求增长的财政政策。财政赤字的计算口径赤字或结余＝(经常收入+债务收入)－(经常支出+债务支出)（硬赤字。通过向银行透支来弥补。）赤字或结余＝经常收入－经常支出（软赤字。通过发行公债弥补。）国际货币基金组织编制的《政府财政统计年鉴》计算财政赤字或结余的口径:财政赤字或结余＝（总收入＋无条件赠款）－（总支出＋净增贷款）按国际货币基金组织的口径，软赤字=硬赤字+当年借债数-当年还本数。1993年起，我国债务本息都不列入

3、正常收支。2000年起，利息支出列入正常支出，完全按第二种口径计算赤字和结余。财政赤字的分类结构性赤字——是指发生在已给定的充分就业水平条件下的赤字，也称为充分就业赤字。是一种外生变量。周期性赤字——由于经济周期波动而自动地产生和增减的赤字。是一种内生变量。3、我国经济中的财政赤字我国财政赤字的性质财政赤字的国际比较我国财政赤字情况年份绝对数（亿元）占GDP的比重（％）19791980198519901995200020012002200320042005200620072008135.468.9＋0.57115.2662.82596.92

4、596.33096.93197.73192.92999.62950200018003.331.52＋0.010.621.092.622.372.572.352.001.641.40.80.6若干国家财政赤字情况国别财政赤字占GDP的比重（％）1987-1990年1991-1995年经济发达国家：美国法国德国英国新兴工业化国家：韩国马来西亚泰国工业化过程国家：印度巴基斯坦3.171.901.14＋0.790.895.553.348.136.903.644.582.044.570.260.963.166.137.19财政赤字在中国20余年经济转

5、型中的作用（1）财政赤字在推进中国经济体制改革方面所发挥的作用财政赤字与国营企业制度改革经济转型中的财政赤字减税让利企业亏损补贴1978年—1982年，国营企业试行企业基金制度和利润留成方法。1983年—1986年，对国营企业实行“利改税”，改企业全额上交利润为按55%征收所得税。从1994年起，为了推进国有企业的改革，国有企业统一按较低的税率33%交纳所得税。在整个经济转型过程中，政府不断对政策性亏损企业实施补贴制度。财政赤字与价格制度改革价格制度改革的含义：在粮食、棉花、油、副食品、肉食品、蔬菜等消费品市场以及在化肥、农药、农膜等农用

6、生产资料市场，用市场定价取代国家定价。价格改革：1981年—1983年（价格改革的第一个关键时期）1985年—1990年（价格改革的第二个关键时期）每年的价格补贴支出占公共支出的比重为14%每年的价格补贴支出占公共支出的比重为10%财政赤字（2）财政赤字在推进中国经济增长方面所发挥的作用中国赤字财政政策推进经济增长的一般机制零排挤效应：政府追加公共投资总资本存量增加政府通过发行公债实施赤字财政政策经济增长私人投资增加货币需求增加利率增加私人投资减少（在中国私人投资通常对利率变化缺乏弹性）总资本存量进一步增加经济进一步增长由于实施利率管制制

7、度，公债利率对银行利率没有推动效应。即使利率管制政策根据公债利率上调银行利率，但在中国私人投资对利率变化缺乏弹性。赤字财政政策对中国经济增长的贡献：经验研究结论年份GDP增长率（%）（1）政策贡献（%）（2）政策贡献率（%）（2）/（1）1881--19891990--19961998--20039.9710.488.000.782.011.507.8219.1818.75二、财政赤字与社会总供求平衡1、财政赤字与社会总量平衡的关系运用国民收入决定模型分析简单的财政赤字与社会总量平衡的关系和财政赤字的经济影响。C+S+T+M≡C+I+G+X

8、…………………………(1)G－T≡(S－I)+(M－X)…………………………(2)封闭型经济：M－X＝0，有G－T≡S－I…………………………(3)即：财政赤字≡储蓄、投资账户结