构建惩治和预防腐败体系的实践与创新

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1、.....构建惩治和预防腐败体系的实践与创新　　2005年，中共中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。这是党中央深入推进新形势下反腐倡廉工作的重大战略决策。构建惩治和预防腐败体系难点大、要求高、周密性强。如何更好地构建惩治和预防腐败体系框架，确保党员干部不发生违规违纪行为，还需要在工作实践中不断探索与创新。　　一、要着力构建反腐倡廉具有针对性的教育体系　　一是教育广大党员干部坚定理想信念。理想信念的动摇对思想意识危害较大，而且主导着行为的倾向。古人说“物必自腐而虫生”。腐败现象从表面上看是经济问题、道德问题，但深层次的原

2、因却是理想信念出了问题。由此可见，党员干部的理想信念教育显得更为重要。　　二是教育广大党员干部树立廉洁自律的意识。贪婪是万恶之渊，贪婪加权力，必然产生腐败。戒贪婪、守清廉，提高干部队伍廉洁自律意识是防止腐败产生的思想基础。作为企业要把建立廉政警示教育制度作为反腐倡廉工作的重点去抓，使党员干部始终保持清醒的头脑。学习参考.....　　三是教育党员干部增强依法办事的意识。提高党员干部依制度办事的意识，要做好两方面的工作。首先，把创造公开、公正、公平的办事制度做为厂务公开的基础工作，透明度提高了，社会舆论和监督的力量对违纪人员会形成一定的压力。其次，加大责任追

3、究力度，对违法办事人员在福利待遇，干部考核提拔任用上加以限制，使其因违法办事而得到应有的惩治，从而提高和规范党员干部依法依制度办事的意识。　　四是教育体系要具有操作性和针对性。反腐倡廉教育应因人施教，分类分层次地开展教育会收到良好的效果。如在干部上岗任职前，开展党风廉洁基础教育；干部在履职一段时间后，及时开展廉洁谈话教育。针对反腐倡廉工作中遇到的新情况、新问题、新倾向，要把反腐倡廉教育作为一种素质教育、全面教育、思想道德教育，形成一套完善的党员干部反廉倡廉教育体系。　　二、要着力构建反腐倡廉闭环管控的监督体系　　一是充分发挥企业党组织的监督作用。党组织的

4、监督主要通过政治核心作用进行发挥。凡是涉及全局性的重大决策，应广泛征求意见，经党组织参与研究决定后实施，避免决策失误和在实施过程中发生违规违纪现象。　　二是充分发挥效能监察和纪检监察监督作用。把效能监察作为企业纪检监察工作和生产经营管理相结合的切入点。纪检监察部门要认真履行效能监察职能，强化依法、依纪、依规做好监督工作，在日常的工作中要经常前往各个生学习参考.....产经营场所进行多方位的监督检查。　　三是定期开展重要岗位及重点人员的监督检查。这是反腐倡廉的动态管理，也是严格落实项目管理制度的有效手段。通过对重要岗位及重点人员履职情况的督促检查，确保工作

5、高效、有序进行，形成监督到位的管理网络。　　四是建立渠道顺畅的反腐监督机制。一是注重建立对重点环节和人、财、物等重点部位的权力监督。二是注重建立对领导班子和领导干部的监督。三是注重建立领导者对工作分级管理的监督机制。四是注重建立对干部任免、财务支出、设备管理、物资采购等方面的监督制度。　　五是全方位拓宽反腐监督工作渠道。坚持构建以领导干部特别是领导班子主要负责人为重点的监督体系，防止权力失控、决策失误、行为失规，努力构建自上而下、自下而上及同级监督相互结合的全方位、多层次、宽领域的监督渠道。　　三、要着力构建惩治和预防相结合的管控体系　　（一）强化预防体

6、系的有效落实　　首先，通过建立新任新聘干部廉洁谈话、诫勉谈话、警示谈话和廉洁承诺等廉洁教育工作制度，使反腐倡廉教育经常化、规范化、制度化。　　其次，坚持和完善党委（党组）理论中心组廉洁学习制度，经常督促检查学习效果，不能走过场、摆形式，只有将制度落实到位，才能给思想上产生邪念的人员时时敲响警钟。学习参考.....　　第三，从制度上对教育的对象、内容、时间、人员、形式、组织保证和工作程序进行规范的同时，还必须加强对教育的监督管理，使广大党员干部在一种不能不受教育的制度和监督的约束下，在思想上筑牢遏制腐败的道德防线。　　（二）加强治本清源的惩处力度　　一是加

7、强组织领导，强化反腐倡廉制度执行的组织力。要把检查和惩治工作列入制度建设的重要议事日程，摆在突出的位置来抓，严格落实检查惩治工作责任制，要定期分析检查惩治工作形势，不断加大检查惩治工作力度，形成反腐倡廉的高压态势。　　二是加大检查惩治力度，强化惩治的治本功能。必须充分发挥检查和惩治的作用，以严肃惩治手段推进反腐倡廉制度的落实。　　三是运用违反制度的典型案例，强化惩治的教育功能。在发挥惩治教育功能方面，要注意运用“身边事”教育“身边人”。通过警示教育不断增强党员干部执行制度的自觉性。　　四是加大惩治力度，增强制度的权威性。在现实中个别人以种种理由挑战制度的

8、权威性，有法不依。对这种行为，最有效的办法就是在教育的基础上，严肃惩治违反制度的