关于税务系统构建惩治和预防腐败体系的实践与思考

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1、.关于税务系统构建惩治和预防腐败体系的实践与思考目前，税务系统惩治和预防腐败体系（以下简称“惩防体系”）的基本框架已经初步形成。如何组织落实好惩防体系各个机制在本地区本部门的试行工作，使各个机制更符合本地区本部门实际，真正形成环环相扣、制约有效的惩防体系，在党风廉政建设工作中发挥出更大作用，已成为当前各级税务机关思考和探索的深层次问题。几年来，云浮市国税系统以中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和总局出台的税务系统惩治和预防腐败体系实施办法以及相关法规制度为指导，在组织落实惩防体

2、系工作上以“笨鸟先飞”的姿态进行了一系列积极的尝试和探索，并已取得了初步成效。本文是笔者总结全市国税系统近年来在构建惩防体系工作上的一些经验和做法，希望能为贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》（以下简称《工作规划》带来些启示。   一、我局在构建惩治和预防腐败体系的实践   （一）建立健全责任明确的惩治和预防腐败领导体制   强有力的组织领导机构是开展惩治和预防腐败工作的组织保证。近年来，我局先后成立了党风廉政建设领导小组、纪检监察案件审理领导小组、廉政文化建设领导小组、预

3、防职务犯罪工作....领导小组等组织领导机构。为了防止组织领导机构“徒有虚名”，我局不仅在成立各工作领导小组时明确责任，落实到人，而且在相应的工作方案中也把领导小组各成员所负责的具体工作详细列明。此外，还根据各时期领导小组成员工作职责的变化而适时进行调整，确保领导小组成员不缺位，保证领导小组各成员在具体工作中能够发挥出应有的作用，从而使整个惩治和预防腐败工作都置于一个强有力的组织领导机构的管理中。   同时，还着力建立领导、部门、岗位“三位一体”的党风廉政建设责任制体系，并以各级纪检监察部门为“主办部门”，

4、根据各级各部门的职能把党风廉政建设责任进行了分解，从而在全市国税系统中形成了党组统一领导、职能部门各司其职、业务部门齐抓共管、干部职工全员参与的齐抓共管工作格局。   （二）建立健全以文化方式传译的反腐倡廉教育体系   反腐倡廉教育是构建惩防体系的基础。全市国税系统在大力开展税收业务技能培训的同时，非常注重反腐倡廉教育，通过不断创新教育模式，把反腐倡廉教育以一种文化的方式传译，使教育更具系统性、针对性和有效性。一是“以教树廉”，寓思想教化于日常活动中。近年来，全市国税系统除了开展纪律教育学习月活动、观看廉政

5、教育片、举办预防职务犯罪报告会、法律知识巡回讲座等固定形式的廉政教育活动外，还通过征文活动、廉政大讨论、党风廉政建设“金点子”....评选等形式，在日常活动加强对干部职工的思想教化，进一步增强队伍的廉洁自律意识。二是“以文塑廉”，提高干部思想道德修养和业务素质。在市局机关以及各县（市、区）局、税务分局都因地制宜地创建了专门的廉政文化学习室，收集一批在全国有一定影响的廉政图书；开辟了廉政文化画廊、廉政文化墙；每个干部职工的办公桌上都摆放《廉政提示牌》、办公电脑上都安装了廉政漫画电脑屏幕保护程序。此外，为创造良

6、好的读书环境，建立了一个拥有近4000册藏书的图书阅览室和一个拥有15万册电子图书的网上数字图书馆。三是“以艺传廉”，增强干部职工艺术修养。鼓励干部职工学习各种才艺，培养广泛的、健康的兴趣爱好，引导干部职工德才兼修，全方位地发展。先后举办了全市国税系统廉政小品选拔赛、全市国税系统首届综合文艺竞赛、国地税“平安和谐税务”迎春联欢晚会等，进一步丰富和活跃干部职工的业余文化生活，带动干部职工积极参与文艺活动，接受艺术的熏陶。四是“以网务廉”，巩固和扩大网络宣传阵地。一方面，在门户网站加大廉政文化建设力度，增加信息

7、容量，增设领导言论、廉政法规、廉政论坛、廉政主题活动报道等栏目。另一方面，借助移动电话普及面广的特点，制作廉政短信，通过短信平台不定期发给干部职工和纳税人，既提醒干部职工廉洁自律、洁身自爱，又向广大纳税人征求行风、党风、廉政建设等方面的意见和建议，畅通沟通渠道，加强对税务干部的监督。五是“以家助廉”，开展廉政文化进家庭活动。为发挥家庭在拒腐防变中后方阵地的作用，防止“壁垒从内部攻破”，我市国税....系统把廉政文化建设进一步延伸到干部职工八小时以外，延伸到家庭。通过印发廉政宣传资料、收看专题电教片、向党员干

8、部家属赠送廉政书籍、发出廉洁治家倡议书和召开干部家属座谈会等形式，对干部特别是领导干部的家庭成员进行清廉勤俭、移风易俗的思想道德教育，通过家庭助廉构筑拒腐防变的“防护墙”。   （三）建立健全行之有效的惩治和预防腐败制度体系   构建惩防体系必须有完善且行之有效的制度体系作为保证。一方面完善制度，近年来，我市国税系统认真研究新形势下腐败现象发生的特点和规律，针对权力运行的薄弱环节和腐败多发易发部位，先后建立健全了