行政强制法培训课件

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1、《行政强制法》解读2《中华人民共和国行政强制法》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议于２０１１年６月３０日通过，现予公布，自２０１２年１月１日起施行。3拟解读的问题1、《行政强制法》的立法过程2、《行政强制法》的立法目的、适用范围与基本原则3、行政强制的种类与设定4、行政机关实施行政强制的程序5、行政机关申请人民法院强制执行的程序6、行政强制违法的法律责任与救济4拟解读的问题1、《行政强制法》的立法过程2、《行政强制法》的立法目的、适用范围与基本原则3、行政强制的种类与设定4、行政机关实施行政强制的程序5、行政机关

2、申请人民法院强制执行的程序6、行政强制违法的法律责任与救济该法为什么经历了那么长的立法过程？1、该法涉及公权与私权的平衡，涉及特定相对人权益、自由、安全与他人、社会公众的权益、自由、安全的平衡，此种平衡很难拿捏，必须慎之又慎；2、该法涉及行政机关和司法机关的权力配置的调整或重构，各方在立法过程中博弈不断；3、该法旨在加强对行政强制权的限制、控制和规范，这不能不影响有关执法部门、执法者的利益，从而必然会遇到各种有形或无形的阻力；56二、《行政强制法》的立法目的、适用范围与基本原则（一）立法目的：1、长时期以来，行政强制存在严重的“乱”“滥”、“软

3、”，为保障人权和保护公民法人及其他组织的合法权益，需要制定《行政强制法》。2、行政强制的“乱”、“滥”“软”，严重影响了社会主义市场经济秩序，为规范行政强制行为，维护市场经济秩序，需要制定《行政强制法》。73、行政强制的“乱”和“滥”，导致了严重的滥权和行政侵权，为防止滥权和行政侵权，维护社会和谐稳定，需要制定《行政强制法》。4、制定行政程序法典是完善社会主义法律体系，建设法治政府的必须，为制定行政程序法典提供基础和积累经验，需要制定《行政强制法》。（二）适用范围：行政强制的设定和实施行政强制措施：行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止

4、证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。行政强制执行：行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。89（三）行政强制设定和实施的基本原则1、法定原则：行政强制的设定和实施，应当依照法定的权限、范围、条件和程序（权限：法律；范围、条件：法律、法规；程序：法律、法规、规章）2、比例原则：行政强制的设定和实施，应当适当，采用非强制手段可以达到行政管理目的的，不得设定和实施行政强制（必要性、适当性、比例

5、性）3、教育与强制相结合原则：实施行政强制，应当坚持教育与强制相结合（先教育，后强制；目的达，不强制）4、平衡原则：保障行政权有效实施，维护公共利益和社会秩序，保护社会公众权益与保障行政相对人合法权益的统一、平衡。5、正当法律程序原则：行政机关及其工作人员不得利用强制为单位、个人谋利；实施行政强制应当说明理由，听取相对人陈述、申辩。6、救济原则：相对人不服行政强制，有权申请复议和提起诉讼，因违法强制受到损害的，有权依法要求赔偿1011三、行政强制的种类与设定（一）行政强制措施的种类1、限制公民人身自由；2、查封场所、设施或者财物；3、扣押财物；

6、4、冻结存款、汇款；5、其他行政强制措施。（二）行政强制执行的种类1、加处罚款或者滞纳金2、划拨存款、汇款；3、拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或财物；4、排除妨碍、恢复原状；5、代履行（代执行）6、其他强制执行方式1213四、行政机关实施行政强制的程序（一）行政机关实施行政强制措施程序的一般规则：1、违法行为情节显著轻微或者没有明显社会危害的，可不实施强制。2、行政强制措施由法定行政机关在法定职权范围内实施，不得委托。第十八条　行政机关实施行政强制措施应当遵守下列规定：（一）实施前须向行政机关负责人报告并经批准；（二）由两名以上行政执法

7、人员实施；（三）出示执法身份证件；（四）通知当事人到场；14（五）当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径；（六）听取当事人的陈述和申辩；（七）制作现场笔录；（八）现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明；15（九）当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章；（十）法律、法规规定的其他程序。第十九条　情况紧急，需要当场实施行政强制措施的，行政执法人员应当在二十四小时内向行政机关负责人报告，并补办批准手续。1617（二）实施行政强制措施的具体

8、程序1、限制公民人身自由的特别程序（第20条）2、涉嫌犯罪移送程序（第21条）3、查封、扣押的特别要求（限于涉案场所、设施或财物；不得重复查封；制作和