耿松中菲南海之争

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1、演讲：耿松设计：耿松制作：耿松中菲南海争端2010年5月13日是有关沿海国家向联合国提交200海里以外大陆架资料的最后期限。这使得世界上纠葛最复杂、涉及国家最多的海洋——南海，撞入了人们的视线。如何面对菲律宾、越南等国对中国南海岛礁的侵占，千百年来海洋观念的单薄，都成了中国亟待解决的问题。进入2009年，中国周边形势似乎进入了一个“多事之春”，争端与纠纷集中出现。有的是领土纠纷“久治不愈”，有的是意外事件突然降临。此外，还有一些隐藏未发的矛盾让中国外交面临着巨大的考验。按照《联合国海洋法公约》规定，缔约国必须在今年5月13日前向联合国划界委员会提交

2、专属经济区和大陆架划界案。从2008年起舆论便开始猜测，东南亚各国将因为不满邻国提出的划界案“侵犯其主权”，而发生一轮口水战。果然，刚一迈进2009年，来自中国东南方向的领土争端便集中爆发出来。菲律宾国会通过“海洋基线法案”2月17日，菲律宾参众两院追认了“海洋基线法案”，其最终版本将所谓的“卡拉延群岛”以及黄岩岛，划归为“菲律宾共和国的所属岛屿”。第二天，中国外交部提出强烈抗议，称黄岩岛和南沙群岛是中国领土，任何其他国家提出主权要求都属非法、无效。面对中方的抗议，菲律宾方面表示将交由联合国仲裁。菲律宾在南海问题上对中方公然挑衅可谓由来已久。南沙群

3、岛历来为中国所有，这一点就连外国地图和国际公约都是予以承认的。然而，菲律宾从上世纪70年代强行占领南沙部分岛屿至今，一直努力将占有国际化，以造成“既成事实”。中方与菲方在此问题上几经交涉却始终未见成效。菲律宾对南海诸岛主权的主张菲律宾对南海诸岛主权的主张主要从地理角度和法律角度来看待菲律宾的南海问题。从国际海洋法看，将“U”形线解释为“国界线”是难以成立的。首先，这是一条以断续国界线，即未定国界线标绘的线，这条线的存在最多只能说明中国政府主张将线内的岛屿和海域划入中国的领土范围。它不是一条已经划定的实在疆界线。我们显然不能根据这条线将线内的岛屿和海

4、域说成是中国的领土，也不能要求其他国家尊重中国的这一立场；其次，自从在地图上标绘了“U”形线以后，中国历届政府从来没有以一定的方式，明示的或暗示的，宣布过线内的整个海域是中国的领海，也从来没有对它行使过领海权。菲律宾图谋侵占黄岩岛的历史20世纪90年代前，菲律宾出版的地图均未将黄岩岛列入其领土；其间，菲政府虽将黄岩岛划入其200海里专属经济区，但并未提出主权要求。1994年，《联合国海洋法公约》有关专属经济区的法规颁布实施，菲政府以黄岩岛位于其200海里专属经济区为理由，宣称对该岛拥有海洋管辖权，随后改称拥有主权。1997年，菲律宾多次出动军舰、军

5、机在黄岩岛及附近海域对中国民间组织的无线电探险活动进行跟踪、监视和干扰。1997年4月30日，菲两位众议员搭乘海军舰艇登上黄岩岛，并在岛上竖旗立碑，对中国渔民进行拦堵和恫吓。1998年1月起，中国海南省四艘渔船在两个月内，相继在黄岩岛海域被菲海军拦截，51位渔民遭“非法入境”指控，被菲拘押近半年。1999年5月23日，中国一艘渔船在黄岩岛遭菲军舰追击并被撞沉，致11名渔民落水。据报道，菲海军曾使用机枪扫射。中国外交部就此向菲提出严正抗议和交涉。1999年6月，菲教育部在新版地图中，将黄岩岛连同整个南沙群岛列入其版图。1999年8月，菲政府将“南沙群

6、岛是菲领土”列为修宪内容。1999年11月3日，菲海军一艘舰艇在黄岩岛巡逻时故意“搁浅”，中方曾多次交涉，但菲方拒不将舰艇拖走。2000年，菲海军在黄岩岛海域开枪射杀一名中国渔船船长。黄岩岛，中国南海中沙群岛中惟一露出水面的岛屿。距中沙环礁约160海里，距菲律宾苏比克港约100海里。目前，菲律宾海军实际控制黄岩岛周边海域。二中国对南沙群岛拥有主权1.大量翔实的中外史料对人过人民最早发现、命名南沙群岛提供了丰富的证据。2.中国人民对南沙群岛及其附近海域的开发经营以及中国政府对南沙群岛的实际管辖进一步加强了中国对南沙群岛的主权。3.中国政府对南沙群岛行

7、使管辖还表现在一系列持续和有效的政府行为。4.中国对南沙群岛的主权得到国际上的承认。中国在南海问题上的的基本立场中国政府一贯主张以和平方式谈判解决国际争端。这一立场同样适用于南沙群岛。中国愿同有关国家根据公认的国际法和现代海洋法，包括1982年《联合国海洋法公约》所确立的基本原则和法律制度，通过和平谈判妥善解决有关南海争议。这已明确写入1997年中国－东盟非正式首脑会晤发表的《联合声明》中。中国政府还提出"搁置争议、共同开发"的主张，愿意在争议解决前，同有关国家暂时搁置争议，开展合作。中国政府重申南沙群岛及附近海域主权为什么中国对南海问题一直保持克

8、制情绪战略上的考虑从战术上讲，兵马未到粮草先行，但南海诸岛远离大陆，面积小而无法支撑成建制部队的军事行动。中国三大舰队以南