综合型农民合作经济

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1、综合型农民合作经济组织的存在与发展郭庆海（吉林农业大学吉林省农业科学院）1前言中国20世纪80年代后期发展起来的农民合作经济组织，主要以专业型的名目出现2007年以法律的形式将专业型合作经济组织确认下来。专业型合作经济组织是否成为中国农民合作经济组织的唯一选择，或中国农民合作经济组织发展中唯一认可的组织形式？21．新型农民合作经济组织的出现及其发展1952—1956年的农民合作社：互助组与初级社1986年以后，新型农民合作经济组织出现2007年《农民专业合作社法》的发布以专业型定位的合作经济的发展3专业型与综合型合作组织的内涵专业型——农民专业合作社是在农村家庭承包经营基

2、础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织（《农民专业合作法》）综合型——综合型农民合作社是在农村家庭承包经营基础上，由本社区内或相邻社区内农户自愿联合、民主管理的互助性经济组织。4农民合作经济组织发展的速度与规模5资料来源：中国第二次农业普查数据，2006年农民合作经济组织发展的速度与规模2009年中国农业发展报告提供的资料—2008年中国农民合作经济组织总数为141.71万戶其中农民成員戶占94.51%，即农民成員数实际为133.93万戶，占中国农业生产经营户的0.7%。结论：中国农民合作组织以较慢的速度发展

3、6与国外相近国家和地区的比较日本的农民合作经济主要是在二战之后发展起来的，大约用10年时间使80%的农民参加了合作组织。韩国的农民合作经济组织在朝鲜停战之后开始起步，大约也是用了10年的时间建立了覆盖全国的合作组织。中国的台湾在上世纪50年代土地改革的基础上发展合作组织，用了10多年的时间建立了覆盖广大农村的合作组织。7农民合作经济组织发展缓慢的原因专业化和商品化程度不高——中国农户平均经营規模只有0.48公頃综合型农民合作经济组织被排除在外——2007年《农民专业合作社法》政府支持程度不高——近5年政府才出台支持政策集体经济失败后遗症的影响缺少合作经济的组织者——精英流失

4、8农民的合作愿望难以实现2009年对吉林省镇赉、敦化、公主岭、辉南、扶余等五县的农户问卷调查数据显示，只有9%的样本农户所在的村子里有合作社，而91%以上的村子没有合作社。86%的农户愿意加入农民合作社，而真正加入到合作社的比例只有3.5%；农民没有加入合作社的主要原因是当地没有合作社。9合作经济组织发展畸形化的倾向目前的农民合作经济发展定位于专业类型内，将非专业类型的农户隔离于合作组织之外一批工商业者开始以合作经济名目进入合作经济领域以工商业者为引领的合作经济组织难以实现农民的意愿和合作经济的规则合作经济领域成为农民以外的经济人获取政府财政支持的渠道10初步结论：不要将农

5、民合作的发展空间限于专业领域之内从实际出发推进农民合作经济组织的发展允许多种类型的合作经济组织的发展重视综合型合作经济组织的发展112．综合型合作经济发展的必然性适合小规模的农业经营方式反映了村落文化的內在要求有利於反映农民的社会诉求有利于促进农民合作金融发展专业型与综合型合作组织并行不悖，是世界各国农民合作组织发展的规律。发展的必然性12农民对合作组织类型的选择意愿据对吉林省合作经济发展较好的梨树县45户农民的问卷调查——如果有专业型和综合型两种类型合作社，你选择何种类型？——11.1%的农户选择专业型的合作组织，88.9%的农户选择综合型的合作组织。农民的选择13实践中

6、综合型合作组织的发展案例之一：吉林省梨树县夏家合作社。夏家合作社的经营内容：养殖业和种植业养殖业：鸡、猪、肉牛种植业：经济作物，粮食作物。功能：提供产前和产后的流通服务。其它功能：居民纠纷的和解与群众文化活动的开展。14实践中综合型合作组织的发展案例之二：吉林省梨树县兴牧合作社——农民自发组建的合作社，围绕农户的种植、养殖业（猪、牛），为社员提供种子、化肥、农药、饲料、技术、信息、兽药等方面的服务，属于中小规模的横向式综合合作。社员现有耕地面积200公顷，养殖圈舍130栋，年出栏生猪10000万头，仔猪5000多头，年生产经营销售收入达1100多万元纯收入70多万元。15综

7、合型合作组织的特点产业覆盖的综合性——种植业，养殖业，加工业均可覆盖。服务功能的多元性——经济，社会，文化参与农户的社区性——通常在一个村或相邻的几个村内。参与农户的广泛性——不受专业化的限制，只要有意愿并遵守章程即可加入。163.农民合作组织专业型定位的政策悖论与提高农民组织化程度的目标相悖——绝大多数农户以非专业形态存在，何以加入专业型合作组织。与土地规模化经营目标相悖——规模化经营的条件是一定空间内农户的联合，未必是专业性生产内容的联合。与农民合作金融体系建设的目标相悖——农民合作金融的发展以一定地域内农户的