关于在富民强企奔小康走帮服活动中

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1、关于在富民强企奔小康“走帮服”活动中精准转化薄弱村（社区）的意见为认真贯彻落实市委关于在“走帮服”活动中“精准把脉、精准帮扶、精准转化、精准治污”的工作要求，进一步增强基层党组织政治功能、服务功能，提升经济薄弱村（社区）的自我发展能力，现就在富民强企奔小康“走帮服”活动中精准转化薄弱村（社区）提出如下意见。一、充分认识精准转化薄弱村（社区）的重要意义习总书记指出，“基层是党的执政之基，力量之源。只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才有战斗力。”近年来，全市按照中央、省市委统一部署和要求，先后开展了多轮薄弱村（社区）整顿转化工作，解决了一批突出问题，取得阶段性成效，

2、但精准转化薄弱村（社区）必须持续抓、长期抓。在这次正在开展的富民强企奔小康“走帮服”活动中，市委明确提出，要“走访村居，帮助排忧解难，服务强基固本”。各地各机关部门要充分认识精准转化薄弱村（社区）的重要意义，把精准转化薄弱村（社区）作为衡量“走帮服”活动成效的一个重要标准。在认真总结以往整顿转化工作经验的基础上，科学分析研判转化工作整体态势，增强正视问题、解决问题的思想行动自觉，切实发挥地方党委和机关部门联手合作的资源优势，持续用力抓好转化工作，为实现全市“高水平全面建成小康社会”—21—的奋斗目标奠定良好的组织基础。二、认真把握精准转化薄弱村（社区）的工作重点今年以来，各地在认真开展调查

3、摸底的基础上，最终确定了185个薄弱村（社区），其中村148个，社区37个。这些村（社区），有的组织软弱，班子成员运转不协调，整体战斗力不强；有的经济薄弱，村集体收入偏低，缺乏持续稳定的增长机制；还有的基础脆弱，矛盾纠纷较多，党员先锋作用得不到充分发挥，等等。各地各机关部门要把这些村（社区）作为“走帮服”活动的重点走访对象，进行一次普遍排查分析，突出问题导向，坚持分类指导，围绕全面提升基层党组织的政治功能、服务功能和“造血”功能，重点解决以下6个方面的问题：1．着力解决班子整体战斗力不强的问题。认真分析优化班子结构，特别是对少数难以胜任本职的基层党组织负责人要及时调整，并帮助培养村级后备干

4、部；对班子成员形象不端、运转不协调的，坚持思想整顿与组织整顿相结合，加强教育，严肃纪律，必要时坚决采取组织措施。2．着力解决班子带富致富和服务能力不强的问题。要在调查摸清村居资源禀赋、经济发展及公共服务等情况的基础上，帮助村级班子找准问题症结，厘清发展思路，制定科学发展规划。加强班子成员的轮训，继续推进村干部大专学历教育和相应层次的培训教育，增强村干部服务意识。3．—21—着力解决组织生活不规范不严格和党员先进性作用不能充分发挥的问题。指导村（社区）党组织有序安排部署党建工作，加强基层组织规范化建设。帮助健全完善以“三会一课”、民主评议党员、组织生活会等为主要内容的党员教育管理制度，不断增

5、强基层党组织活动的规范性。帮助完善村（社区）党组织、下属党支部、党小组和党员中心户“四位一体”的基层党组织架构体系，延伸服务触角；指导创新党员发挥作用的工作载体，建立健全相关的服务制度；推行党员设岗定责、服务承诺等办法，促使党员在推动发展、服务群众上履行责任。认真落实党员教育管理“双预警”制度，对不合格党员坚决予以处置。4．着力解决村级经济薄弱的问题。认真落实市《关于扶持薄弱村发展集体经济的实施办法》，加大财政扶持力度，加强基础设施建设；在增加“输血”的同时，要通过挂钩帮扶、结对共建和“走帮服”等活动，送政策、送点子、送技术，帮助村（社区）创新创业，不断壮大村级经济。5．着力解决矛盾纠纷较

6、多的问题。坚持“重心下调、关口前移”,切实抓好矛盾纠纷的排查工作,尽可能地把问题解决在基层,消除在萌芽状态。坚持群策群力，特别是注意充分发挥老党员、老干部、老教师和老退伍军人等在维护基层社会稳定中的积极作用。要强化责任落实，完善领导责任制、领导包案制、重大矛盾纠纷联席会议工作制等制度,确保每一起矛盾纠纷都能做到早发现、早化解。6．—21—着力解决公共服务中心建设中存在的问题。加强村级组织运转和公共服务运行维护经费保障，规范村级综合服务中心管理使用，保证公共服务中心功能的充分发挥。三、全面落实精准转化薄弱村（社区）的工作责任1．落实主体责任。精准转化薄弱村（社区），县乡是关键。县乡党委要认真

7、落实主体责任，坚持书记抓、抓书记，主要领导亲自抓，分管领导具体抓。要精心谋划，研究提出把更多人力、财力、物力投向基层的具体措施。要做到三个“全覆盖”，即县乡领导挂钩联系薄弱村（社区）全覆盖，每个转化对象都要有县乡领导挂钩联系，具体指导转化工作开展。县乡机关部门结对帮扶全覆盖，每个转化对象都要确定1～2个县乡机关部门进行结对帮扶，帮助做好转化工作。派驻“第一书记”全覆盖，县乡两级要会同市级机关单位继续选派优秀年轻干部到村（