都市与区域政策比较

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1、都市與區域政策比較分析夏鑄九公共政策與空間結構：一九八零年代高科技與變遷中的美國區域結構一、前言面對經濟、政治與文化的力量如何塑造全國的疆域（國土，nationalterritory），以及“國家”如何指派區域政策，這是決定國土的空間結構的主要元素，決定了人口活動的集居模式（如新鎮）。美國—解釋在過去廿餘年中，如何與為何，已經發生了的，戲劇性的再結構。英國—一個經中央層層下達的政策，經由政府的政策對國土的空間結構加以塑造—1960-70年代英國的新鎮計劃。西班牙—1973年後全球資本主義再結構過程中，一個西

2、歐的社會主義政黨主導的戲劇性的高科技城計劃，如何關係著一個農業區域在面對歐洲整合歷史過程中轉型。如何在一個既有的世界博覽會計劃下向研發科技城轉化的經驗。第三世界—經濟與政治的依賴性模式如何。轉型中的對一個依賴社會塑造一個被扭曲了的國土空間結構。兩例：西非與玻利維亞。二、美國的區域再結構區域再結構--集居模式在全國層次上轉化，它們與現有之空間模式截然不同。不均等發展（unevendevelopment）是資本主義生產的功能性機制，不均等發展關乎：按潛在的利潤率變化，經濟部門與空間領域之間，不同的投資比率之差別

3、（所以也是資源分派差別）。不均等發展由不同地方與活動所產生的財富之不同層次，而有不同的成長率，而形成了累積效果（coumulativeeffects）:有些地區先因經濟優勢而凌駕落後地區而有重大好處，經濟成長的歷史模式就一直沒有重大改變。然而，當這樣的改變發生了，然後支持了空間經濟上的根本改變，稱之為都市與區域再結構（urbanandregionalrestructuring）。我們的假說是：空間轉化是高科技崛起與基本的經濟轉化的結果。１.空間集中與相反的兩極化現象--高度發展與矮化（低度發展）同時在進行２.

4、都市人口停滯--195019601970198064％70％73.5％73.3％鄉村人口增加比都市快（增加率（12﹪）（1970-80）與絕對人口皆然）BrianBerry,Sternlieb&Hughes：都會區成長與非都會區都市人口比較：都市化過程仍然在進行，但是都市化之速度在中級都市（15,000人與100,000人）高於大型都會區。1980,1983之人口資料：(1).鄉村地區人口增長率最高，而非都市都會區(2).都市人口所佔全國人口比例仍然增加(3).鄉村地區的成長無關乎農業活動之增加故：集居模式轉

5、向小型小規模都市地區──這是歷史上第一次。３.它是被工業區位與服務業之分散模式所帶動，而不能被化約為都會區與非都會區、城市與鄉村之間的兩元對立關係。它有賴於觀察的地區與區域中具體進行的情事。４.反駁：所以事實上，鄉村發展發生在美國西部與西南部，非都會區成長發生在新的地區，西南部的大都會區仍然比鄉村地區成長得快。北部、中部之鄉村地區發展也並未大於大都會區。５.流行說法：太陽帶與雪帶之雙元對立──是一種發展誤導６.反駁：(1).加州例(2).麻州例(3).國土中某些地區集中程度增加，同時，與大城市之集中相反，紐約

6、與新澤西例。７.為什麼？８.一般常識：這是成熟區域與新進區域之差別９.反駁：(1).倫敦、巴黎、萊茵、北義大利例(2).美國之獨特機制，並非單純之自然規律。10.馬林可夫（JohnMollenkopf）之分析──太陽帶之區域再結構(1).70年代之經濟再結構與區域再結構(2).製造業移向先進服務業與高科技11.美國都會區之三種類型(1).衰頹，如紐約州水牛城(2).急速繁榮，如阿里桑那州鳳凰城、洛杉磯橘郡(3).並存兼容，如麻州波士頓、紐約、某個程度上的舊金山12.常規性規劃師＋經濟地理學家（Sternlie

7、b-Hughes）與Mollenkopf＋Stanback-Noyell間之論戰:馬林可夫模型的好處在於不只談空間趨勢之相反走勢，而是討論空間趨勢主要表現了經濟再結構。13.批判：(1).忽視了國家角色、都市與區域政策之中介(2).分析上之跳躍──後工業經濟對空間結構之塑造間，其真正發生的政策與都市─區域過程對空間結構塑造之間，跳躍太快。如西歐例‧美國之特殊模式──可以聯繫上公共政策，以及企業政策──它們如何克服70年代之經濟危機──經由在社會經濟組織內，引入一系列之機制，完全地轉化了這個國家的經濟與空間。１

8、４.暫時顛倒問題，而注意：美國之經濟與政治過程如何影響了空間結構。(1).為了“替代”70年代之結構危機，它利用危機，在美國經濟中，經由政治上的戰鬥而改變情境。(2).保守主義的親企業模型，與親成長模型，‧創造國際經濟的邏輯，‧以法國的矛盾為例──它身不由己(3).各國經由政治制度塑造經濟方向，而非經由歷史的必然性。１５.新的機制能使資本主義經濟開始重新作用，有相當的活力。為了企業的利益，生產主要的