31莫旗自然灾害救助应急预案

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1、莫旗自然灾害救助应急预案第一章：总则1.1编制目的建立健全应对突发重大自然灾害紧急救助体系和运行机制，规范应急救助行为，提高应急救助能力，迅速、有序、高效地实施应急救助，最大限度地减少人民群众的生命和财产损失，维护灾区社会稳定。1.2编制依据制订本预案的依据是《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国气象法》、《国家自然灾害救助应急预案》、国务院有关救灾工作方针、政策和原则；《内蒙古自治区突发公共事件总体应急预

2、案》、《内蒙古自治区自然灾害救助应急预案》以及自治区政府救灾工作有关政策、规定。1.3工作原则⑴以人为本，最大限度地保护人民群众的生命和财产安全。⑵政府统一领导，分级管理，条块结合，以块为主。⑶部门密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责。⑷充分依靠和发挥武警部队、民兵应急分队在自然灾害救助应急处置中的骨干作用和突击队作用。依靠群众，充分发挥民兵、基层群众自治组织和公益性社会团体的作用。1.4适用范围凡在我旗发生的洪涝、干旱灾害和暴雨（雪）、冰雹、大风等气象灾害，地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地

3、质灾害，病虫害和重大生物灾害等自然灾害及其他突发公共事件达到启动条件的，适用于本预案。第二章：启动条件出现下列任何一种情况，启动本预案。2.1全旗范围内，发生洪涝、干旱灾害，暴雨（雪）、冰雹、大风等气象灾害，地震灾害、山体崩塌、滑坡、泥右流等地质灾害，病虫害和重大生物灾害等自然灾害，一次灾害过程造成的损失符合下列条件之一者：⑴因灾死亡或重伤1人以上；⑵需紧急转移安置人口在50人以上；⑶倒塌房屋30间以上。2.2局部地区发生的自然灾害，一次灾害过程造成的损失符合下列条件之一者：⑴在一个乡（镇）范围内

4、因灾死亡或重伤1人以上或在一个受灾点范围内因灾死亡或重伤1人以上；⑵在一个乡（镇）范围内倒塌房屋50间以上或在一个受灾点内倒塌房屋30间以上；⑶在一个乡（镇）范围内紧急转移安置50人以上，或在一个受灾点内紧急转移安置30人以上。2.3按分管权限，由旗防汛抗旱指挥部决定启用我旗境内水库大流量泄洪，需转移安置灾民50人以上。2.4发生一般地震灾害，造成1人以上人员死亡或紧急转移安置群众50人以上或房屋倒塌和严重损坏50间以上。2.5事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发公共事件造成大量人员遭受

5、威胁，需要紧急转移安置或半活救助，视情况启动本预案。2.6对敏感地区、敏感时间和救助能力特别薄弱的贫困乡、村等特殊情况，上述标准可酌情降低。2.7旗政府决定的其它事项2.8旗自然灾害救助办公室R常业务工作以及决定的其他事项。第三章：组织指挥体系及职责任务3.1组织指挥体系3.1.1旗政府设立自然灾害救助指挥部，负责领导、指挥和协调全旗范围内的自然灾害救助工作。指挥长：旗政府旗长常务副指挥长：旗政府副旗长副指挥长：政府办公室主任或副主任，旗民政局局长。成员：旗人武部、旗委宣传部、旗公安局、旗民政局、

6、旗发展和改革局、旗开发办、旗经济局、旗科技局、旗商务局、旗教育局、旗财政局、旗国土资源局、旗建设局、旗交通局、旗水利局、旗农业局、旗卫生局、旗畜牧局、旗电信局、旗环保局、旗广播电视局、旗安监局、旗统计局、旗林业局、旗地震局、旗气象局、旗粮食局、旗物价局、旗审计局、旗监察局、旗外事办、旗台办、旗供销社、旗科协、旗武警中队、旗红十字会、旗电力公司等部门和单位负责人。3.1.2旗自然灾害救助指挥部下设办公室，负责口常工作。办公室设在旗民政局，民政局局长兼任办公室主任，分管副局长兼任副主任；自然灾害救助指

7、挥部成员单位派联络员参加指挥部办公室工作。3.1.3旗自然灾害救助指挥部办公室根据灾害种类和救灾工作实际需要，可临时设置综合协调、灾情评估、预测预报、人员抢救、更疗救护、交通运输、转移安置、通信保障、资金保障、物资保障、社会治安、救灾捐赠、宣传报导等工作组，作为旗自然灾害救助指挥部应急办事机构。3.2职责任务3.2.1旗自然灾害救助指挥部办公室职责：⑴承担全旗自然灾害救助综合协调工作；⑵协调有关部门听取灾区的灾情和救灾工作汇报；⑶收集、汇总、评估、报告灾害信息、灾区需求和救灾工作情况；⑷负责灾情和

8、救灾工作信息发布；⑸协调有关部门落实对灾区的救助措施；⑹召开会商会议，分析、评估灾区形势，提出救助对策；⑺协调有关部门组成赴灾区联合工作组，协助、指导基层开展救灾工作；⑻及时传达旗自然灾害救助指挥部工作指令并督促落实。3.2.2旗自然灾害救助指挥部各成员单位的主要职责任务旗人武部：根据旗自然灾害救助指挥部的指示和命令，组织协调公安、武警、消防、民兵、预备役部队参加抢险救灾。必要时，协助重灾地区开展灾后恢复重建工作。旗委宣传部：把握救灾抗灾应急宣传工作导向，负责组织、指导、协调各新闻