林遮峪突发公共事件总体应急预案

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1、林遮峪突发公共事件总体应急预案1总则1.1编制目的1.1.1为了建立统•领导、分工负责、反应及吋、规范有序、科学高效的应急体系，全面提高政府应对各类突发公共事件的能力，保障人民群众的生命健康、财产安全，维护公共利益和社会秩序，保持和促进社会政治稳定及国民经济持续、快速、协调发展，特制泄本预案。1.1.2本预案是林遮峪乡人民政府组织、指挥、协调全乡应急工作的整体计划、程序规范，是指导全乡各村、各部门做好突发公共事件应急处置工作的依据。1.2工作原则1.2.1以人为本。把保障人民群众的生命健康作为首要任务

2、，最大限度地减少突发公共事件造成的人员伤亡和危害；切实加强对应急救援人员的安全防护；充分依靠广大人民群众，建立健全组织和动员人民群众参与应对突发公共事件的有效机制。1.2.2预防为主。提高全乡防范突发公共事件的意识，落实各项预防措施，做好应对突发公共事件的思想准备、组织准备、物资准备等各项准备工作。对各类可能引发突发公共事件的因素及时进行分析、预警，做到早发现、早报告、早处置。1.2.3资源整合。充分利用我乡现有应急资源，按照条块结合、降低成本、提高效率的耍求，整合人力资源、技术资源、物资资源和信息资

3、源。1.2.4依法规范。应急预案的制定、修订与实施，必须符合有关法律、法规和规章制度，与有关政策相衔接，与完善政府社会管理和公共服务职能相结合，体现法治政府、责任政府、服务政府的要求。1.2.5统一领导、分级负责。乡党委、政府统一领导全乡突发公共事件的应急工作。根据突发公共事件的范围、性质和危害程序，建立健全分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主的应急管理体制。乡人民政府组织协调全乡重大、特别重大突发公共事件的处置工作，负责处置各村、各单位不能独立处置的重大、特别重大的突发公共事件。各村、各单位负

4、责处置本辖区内的般、较大突发公共事件和能够独立处置的重大、特别重大突发公共事件，负责先期处置需要乡人民政府组织协调的重人、特别重人突发公共事件。在乡党委领导下，实行行政领导责任制。各村各单位主要负责人是木辖区各类突发公共事件应急处置工作的第一责任人。各部门按照职责分工做好突发公共事件应急处置的有关工作。1.2.6依靠科技、提高素质。采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专业人员的作用，提高应对突发公共事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件；加强宣传和培训教育工作，提高

5、公众自救、互救和应对各类突发公共事件的综合素质。1.3编制依据法律、行政法规：《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国安全牛产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《屮华人民共和国消防法》、《屮华人民共和国铁路法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国传染放射性污染防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国集会游行示威法》《屮华人民共和国戒严法》、《屮华人民共和国防空法》、

6、《森林防火条例》、《破坏性地震应急条例》、《地质灾害防治条例》、《危险化学品安全管理条例》、《中华人民共和国民用爆破物品管理条例》、《突发公共卫生事件应急条例》、《屮华人民共和国集会游行示威法实施条例》等。1.3.2地方性法规、规章：《山西省实施v中华人民共和国防震减灾法〉办法》、《山西省实施（屮华人民共和国防洪法〉办法》、《山西省地震安全性评价管理办法》、《山西省安全生产条例》、《山西省消防条例》、《山西省消防安全责任制实施办法》、《山西省实施V中华人民共和国动物防疫法〉办法》、《山西省植物检疫条例

7、》、《山西省防雷减灾实施办法》等。1.3.3林遮峪乡应急工作实际（1）我乡易发季节性多种气象灾害，降水月、季节分布不均，全年70%以上的降水量集中在6、7、8三个月。易发生春旱和秋旱，旱涝时空分布不均；沿河村汛期易发洪水灾害。成片退耕灌木林区是重点森林火险地区，发生森林火灾的可能性和危险性都存在。（2）我乡是沿河路重要的交通要道，人流、车流、物流量大，交通事故频发，近年来，交通事故呈上升趋势；中小型企业事故数量也逐步曾多，火灾事故、危险化学品事故、建筑安全事故等也有发生。(3)食物中毒、职业中毒事件也

8、有发生；高致病性禽流感、口蹄疫、狂犬病等重人动物疫性也有发牛或流行的可能性。(3)我乡各村、各部门化解各种矛盾的工作量较大，群体性事件因素有增无减。重大刑事案件、经济社会安全事件防范任务重。1.4突发公共事件类别根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件主要分为四类：(1)自然灾害。丄要包括河流干流堤防出现重大险情或决口、水库险情或垮坝等洪涝灾害，干旱灾害,暴雨、高温、寒潮、大雾、雷雨大风、冰雹、雪灾、道路结冰等气象灾害，地震灾害，森林火灾和重