突发公共事件应急总体预案

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1、突发公共事件应急总体预案一、总则（一）编制目的提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，及时、妥善处置本镇发生的各类突发公共事件，最大程度地预防和减少各类突发公共事件及其造成的损害，保障公众健康和生命财产安全，维护社会稳定，促进我镇经济社会全面、协调、可持续发展。（二）编制依据依据有关法律、法规、规章，结合艳山红实际，制定本预案二、分类和等级各类突发公共事件是指由人为或自然因素引起，具有突发性，造成或可能造成较多人员伤亡、较大经济损失、破坏社会稳定等严重危害和影响的事故、事件和灾害。（一）各类突发公共事件的分类按其不同性质主要分为事故、事件、灾害三大类。91、事故：主要有安全生产事故

2、（含各类交通事故、火灾），公用设施安全事故（包括水、电、气、通信等设施故障中断，建筑物倒塌，道路、桥梁严重塌陷），环境污染事故（包括造成环境污染的生化、放射性物质泄漏事故），以及其他造成较大人员伤亡和经济损失的突发事故。2、事件：主要有生活必需品的市场异常波动（如价格剧涨、民众抢购等），金融风波（包括银行挤兑和信用社等金融机构兑付风险），突发公共卫生事件（包括重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒和职业中毒，以及其他严重影响公众健康的事件），动植物疫情，重大恶性群体性事件、恐怖事件，重大涉外、涉港澳台事件，影响重大的社会治安案件，以及其他危害社会正常秩序、破坏社会稳定的突发事件

3、。3、灾害：主要有暴雨、洪水、干旱、地质灾害、破坏性地震、森林火灾等。（二）各类突发公共事件的等级划分按其影响大小和危害程度划分为一般性、重大、特大三个级别。1、一般性突发公共事件：在辖区范围内发生，对人身安全、经济建设和社会秩序造成一定影响，由各村、企事业单位和镇政府为主可以处置的突发事件。2、重大突发公共事件：在辖区范围内发生，对人身安全、经济建设和社会秩序造成重大危害，按照规定必须向区委、区政府报告，需与区相关单位共同协调处理的突发事件，或按照有关应急处置工作预案确定为重大级的突发事件。93、特大突发公共事件：对人身安全、经济建设和社会秩序造成特别重大的危害，出现跨乡镇的大范围扩散

4、和态势，需区委、区政府组织相关单位、乡镇共同处置的突发事件，或按照有关应急处置工作预案确定为特大级的突发事件。三、处置原则（一）统一指挥，协调各方。各村、企事业单位要在镇党委、政府的领导和指挥下，密切配合、快速高效地开展处置工作。（二）立足预防，争取主动。各村、企事业单位对各类群众关注的热点、难点问题和影响社会稳定的苗头性、倾向性问题，要高度重视，主动防范，抓早抓实，争取把问题和矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。（三）快速应对，减少损失。要以最快的速度，尽最大的努力，最大限度地避免和减少人员伤亡，减少财产损失和社会动荡，维护公众的生命财产安全和国家的安全，尽快恢复社会秩序和生产生活秩序。（

5、四）依法处置，讲究策略。要注意把握政策，依法办事，讲究工作方式方法，把对事件的果断处置同避免激化矛盾进行统筹考虑。根据事件性质和发展的不同阶段，区别情况，区分性质，讲究策略，因情施策，妥善处置。对在事件中别有用心、蓄意破坏、危及公共安全的个别人，要依法严厉打击。（五）属地为主，分级负责。各村、企事业单位要认真落实维护社会稳定工作责任制，深挖情报信息，牢牢把握工作主动权，不断提高预防和处置各类紧急情况的工作水平。四、处置分工突发公共事件发生后，按照“统一指挥，逐级负责”的原则，成立总指挥部，总指挥部下设一个办公室和八个牵头小组。9（一）总指挥由镇党委书记或镇长担任，指挥部办公室主任由分管应

6、急的副镇长担任，副主任由对口的分管领导和对口单位负责人担任，其主要职责是具体承担事故的应急处理工作。（二）由政法综治办牵头，会同艳山红派出所等单位负责处置：1、群体性骚乱、重大群体性械斗、群体性冲击公路拦截车辆、非法集会游行示威、聚众打砸抢烧、劫持交通工具等重大恶性群体性事件，公众聚集场所（包括重大的村庄集会、庆典、娱乐场所等）发生的消防安全事故，影响重大的爆炸、火灾、交通安全事故和治安灾害事故，利用宗教进行的非法、违法活动。2、“法轮功”以及其他邪教活动方面的重大突发事件。3、群体性上访和越级上访、异常上访事件。（三）由农口、林业等有关单位负责处置：1、因暴雨、洪水、干旱等造成的各种自

7、然灾害和救灾方面的重大突发事件。2、因动物疫情方面的重大突发事件。3、因水库、山塘、河道、水闸、沟渠等水利工程险情和水纠纷引发的群体性事件方面的重大突发事件。4、因植物疫情，大面积种子、农药、肥料生产事故，病虫草鼠害事故，畜禽养殖纠纷事故等突发事件。5、因森林火灾、破坏森林和野生动植物资源、大面积林木病虫害、山林纠纷等方面的重大突发事件。（四）由经发办牵头，会同有关单位负责处置：1、因企业生产安全方面重大的爆炸、火灾等突发事件。92