《景洪市防汛抗旱应急预案》

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1、《景洪市防汛抗旱应急预案》景政办发〔2010〕66号景洪市人民政府办公室关于印发景洪市防汛抗旱应急预案的通知各乡、镇人民政府，市直各办、局：经市人民政府同意，现将《景洪市防汛抗旱应急预案》印发给你们，请认真遵照执行。二O—O年五月二十四日1总则1.1编制目的为提高有效应对可能发生的各种水旱灾害的能力，最大限度地避免或减少灾害损失，保护人民生命财产安全，维护社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展，特制定本预案。1.2编制依据依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和气象法》、《中华人民共和国防汛条例》、《云南省防汛抗旱条列》、《西双版纳傣族自治州防汛抗旱应急

2、预案》和《景洪市突发公共事件总体应急预案》编制本预案。1.3分类分级根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，水旱灾害属自然灾害类。水旱灾害按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素,一般分为四级：I级（特别重大）、II级（重大）、山级（较大）、IV级（一般）（分级标准见附则&2）。1.4适用范围本预案适用于我市行政区域内突发性水旱灾害的预防和应急处置，指导全市的水旱灾害应急工作。1.5工作原则1.5.1以人为本，减少危害。切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把广大人民群众的生命财产安全作为首要任务，最大限度地减少水旱灾害及其造成的人员伤亡和经济损失。1.5.1居安思危，预防为主。高度

3、重视防汛抗旱工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对水旱灾害的各项准备工作。1.5.2统一领导，分级负责。在市人民政府的统一领导下,建立健全分类管理、分级负责，条块结合的应急管理体制。实行主要领导负责制，充分发挥防汛抗旱指挥部的作用。1.5.3依法规范，加强管理。依据有关法律和行政法规，加强应急管理，维护公众的合法权益，使防汛抗旱工作规范化、制度化、法制化。1.5.4快速反应，协同应对。加强以属地为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥镇、社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏

4、、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。1.5.5依靠科技，提高素质。采用先进的检测、预测、预警、预防和应急处理技术及设备，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对水旱灾害的技术水平和指挥能力。加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对水旱灾害的综合素质。1.6应急预案体系1.6.1专项应急预案。全市防汛抗旱应急预案是全市应对水旱灾害而制定的涉及多个部门职责的应急预案，预案由市人民政府防汛抗旱指挥部办公室制定，报市人民政府批准后实施。1.6.2部门应急预案。全市防汛抗旱指挥部有关成员单位根据各自的职责制定本部门防汛抗旱应急预案，报市防汛办备案。2组织机构与职责2.1应急组织

5、机构与职责市人民政府设立市防汛抗旱指挥部（以下简称市防指），负责组织、指挥全市的防汛抗旱工作，其办事机构是市防指办公室（以下简称市防指办），设在市水利局。2.1.1市防指组织机构市防指由市政府副市长任指挥长，市水利局局长任常务副指挥长，市人武部部长任副指挥长，市发展和改革局、市公安局、市民政局、市财政局、市经济局、市国土资源局、市建设局、市交通局、市水利局、市农业局、市林业局、市卫生局、市教育局、市广播电视局、市安全监督局、市气象局、市人武部、市粮食局、景洪市供销联社、西双版纳水文分局允景洪站等部门负责人为成员。2.1.2市防指职责负责组织、指挥全市的防汛抗旱工作，主要职责是组织制定主要

6、河流防预洪水方案和跨乡（镇）的调水方案，及时掌握全市汛情、旱情、灾情并组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施，统一调控和调度水资源，组织灾后水毁修复及做好相关协调工作。2.1.3市防指成员单位职责市发展和改革局：负责指导制定防汛抗旱规划工作。负责防洪保安建设、防汛抗旱指挥系统建设、抗旱水源工程等计划的协调安排和监督管理。协调落实农业排灌和抗灾用电指标。市公安局：负责维护社会治安秩序，保障运送防汛抢险救灾人员和物资的道路交通安全畅通。依法打击造谣惑众和偷窃、哄抢防汛抗旱物资以及破坏防洪与抗旱工程设施的违法犯罪活动。协助有关部门妥善处置因防汛抗旱引发的群体性治安事件,协助组织群众从危险地区安全撤离或

7、转移。市民政局：负责全市水旱灾害的救灾工作，对受灾群众实施救助安置。负责灾情统计和核查，统一发布灾情及救灾工作情况，及时向市防指提供灾情信息。管理、分配救灾款物并监督检查其使用情况。组织、指导和开展救灾捐赠工作。市财政局：负责筹集防汛抗旱资金，按照市防指确定的分配方案，及时下拨中央和省、市级防汛抗旱经费并监督使用。市经济局：组织拟定灾区电力、煤炭、石油等重要能源生产、流通管理办法，行使政府对灾区电力、煤炭、石油行业的管理职能,保障防