专题五：实施“双稳健”政策，加强改善宏观调控

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1、专题五：实施“双稳健”政策，加强改善宏观调控［时事背景］1.2004年中央经济工作会议精神。2005年要继续加强和改善宏观调控，确保经济平稳较快发展。要充分认识到社会主义市场经济条件下宏观调控的必要性、长期性和艰巨性，妥善处理发展速度和质量效益的关系,把工作重点真疋放在提鬲经济增长的质量和效益上。实行财政和货币的“双稳健”政策，继续控制固定资产投资规模的过快增长。要充分体现区别对待、冇保冇压的原则；更加注重运用经济手段和法律手段；要不断调整投资和消费的关系，提高城乡居民消费能力，增加消费对经济增长的拉动作用。2.党的十六届四中全会《决定》精神。十六届四中全会《决定》指

2、出：“要止确处理市场机制和宏观调控的关系，坚持按市场经济规律办事，更大程度地发挥市场在资源配置中的皋础性作川，加强和改善国家宏观调控,促进国民经济充满活力、富有效率、健康运行。”3.国家宏观调控的原因。目询，在经济增长中，出现了一些不稳定和不健康因素，最突出的是两个问题:一•是粮食问题。粮食供求关系趋紧的问题逐步凸现。粮食播种而积连年减少，为建国以来最低水平。二是投资问题。固定资产投资增长过猛，新开工项冃过多，在建规模过大，一些行业和地区投资过度扩张。其危害是：使资源和环境问题更加突出；加剧经济结构不合理的矛厉；出现大量牛产能力过剩，一旦市场发生变化，将导致金业倒闭、

3、失业增加、银行呆、坏账增多，最终会造成经济大起大落。4.国家宏观调控的主要措施。金融方面:(1)提高存款准备金率。目的主要是防止货币信贷总最过快增长，保持国民经济平稳快速健康发展。⑵捉高部分行业(钢铁、电解铝、水泥、房地产开发)固定资产投资项目的资金比例。这将有利于引导社会投资方向，有利于抑制固定资产投资膨胀和信贷规模过度扩张，也有利于钢铁、电解铝、水泥、房地产行业自身的健康发展。(3)中国人民银行从2004年10月29L1起上调金融机构存贷款利率，并放宽人民币存款利率浮动区间和允许人民币存款利率下浮。其他方面：（1）积极推进粮食流通体制改革。建立了对种粮农民的自接补

4、贴制度。（2）投资体制改革全面铺开。（3）行政市批制度改革成效明显。为转变政府职能、扩大企业自主决策权、充分发挥市场机制的作用创造了良好条件。1.新一轮国家宏观调控呈现的特点。（1）未雨绸缪，早“诊断”早“治疗”。⑵重点突出，果断“点刹车”。⑶抑扬并举,不搞“一刀切”。（4）力度得当，经济“列车”平稳快速。2.稳健的货币政策（1）稳健的货币政策的基本内容是，适当增加货币供应量，把握好金融的调控力度，保持人民币币值稳定。（2）理由:第一，我国货币供应存量和增量已经很多。第二，金业特别是国有金业负债率过高，贷款有效需求不足。第三，经济结构不合理，而不是货币供应不足。第四，

5、实行何种货币政策也受到国家财政力量的制约。3.新一轮国家宏观调控取得十大成效。（1）农业生产形势出现重要转机，城乡居民收入增长加快。⑵耕地回到农民手屮。耕地是农民住活的基本保障。耕地得到保护，农民种粮的积极性得到提高。（3）国内市场销售稳中趋活。消费水平在一定程度上反映着百姓的生活水平。（4）教科文卫在调控中发展。（5）就业岗位增加。（6）投资增长过快势头得到遏制，部分过热行业增速明显回落。（7）货币信贷增幅明显回落。（9）基础产品价格I二涨得到抑制。（10）对外贸易持续快速增长。［学科分析］从经济常识角度分析1.商品价格与价值的关系。商品的价值不能占我表现出來，只有

6、通过商品交换，由另i种商品衣现出來。当商品的价值用货币表现出来的时候，叫价格。价值决定价格，价格围绕价值上下波动。2•商品价格与供求关系的关系。凡是存在商品市场的地方，商品价格就必然要受供求状况的影响。当某种商品在市场上供不应求时，它的价格就会上升；当社会总需求大于总供给时，物价总水平就会提高。3.价值规律及其作用。宏观调控就是遵照价值规律对经济运行进行调节，实现资源优化配置。4.市场经济的弱点与缺陷是貝有自发性、百目性、滞后性，部分行业投资过热体现了这一点。5.国家的宏观调控。（1）市场经济是实现资源优化配置的一种有效方式，市场对实现资源的优化配置发挥着积极的作用，

7、但市场的调节作用并不是万能的。市场调节有H发性、盲目性、滞后性，需要国家加强宏观调控。我国经济发展中出现的钢诙、水泥、电解铅等行业的过度投资和低水平重复建设，究其原因主要是这些行业利润较高，地方政府和企业追逐地方和眼而利益，将大量的资源盲冃投入，造成冇限资源的极大浪费。为此，国家必须采取经济、法律和必要的行政手段加以控制。（2）国家的広观调控就是国家运用经济手段、法律手段和行政手段对经济运行进行调节和控制。新一轮宏观调控就是综合运用三种于•段的结來。（3）宏观调控的冃标是调整经济结构，优化资源配置，提高经济效益，充分合理利用冇限资源创造更多的社会财富