专题四 加强和改善宏观调控

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1、专题四加强和改善宏观调控，实现经济又好又快发展【背景综述】1．2006年中国宏观调控政策一览2006年是中国“十一五(2006年至2010年)”规划的第一年，经济快速发展，投资增幅也比较高。政府为了防止经济过热，出台了一系列宏观调控措施。(1)国务院各部委宏观调控政策2006年5月24日，国务院办公厅转发建设部、发改委、监察部、财政部、国土资源部、人民银行、税务总局、统计局和银监会九部门关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见，涉及税收、信贷、土地政策等15项措施开始正式实施。6月28日，国家发改委、国土资源部、银监会联合发

2、文，要求从严控制新开工项目，加强固定资产投资调控。8月16日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，对内蒙古新丰电厂项目违规建设和发生的重大施工事故作出严肃处理，并批评内蒙古自治区政府对国家电力体制改革和宏观调控的决策执行不力。9月初，全国土地调控工作座谈会召开。国家将进一步加强土地管理和调控，坚决遏制各种土地违法违规行为，把最严格的土地管理制度落到实处，加大土地调控力度，进一步收紧土地闸门。(2)央行货币政策4月27日、5月18日和6月13日，中国人民银行分别召开窗口指导会议，传达国务院常务会议精神，要求商业银行统一思想，全

3、面、正确、积极地理解和贯彻中央确定的宏观调控政策措施，合理均衡发放贷款，更好地发挥金融在加强和改善宏观调控中的作用。中国人民银行于2006年8月19日起上调金融机构人民币存贷款基准利率。金融机构一年期存款基准利率上调0．27个百分点，由现行的2．25％提高到2．52％；一年期贷款基准利率上调0．27个百分点，由现行的5．85％提高到6．12％；其他各档次存贷款基准利率也相应调整，长期利率上调幅度大于短期利率上调幅度。中国人民银行宣布，自2007年1月15日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0．5个百分点，大部分存款类

4、金融机构将执行9.5％的法定存款准备金率水平。这是央行2006年4月份以来第四次上调存款准备金率。2．《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出，要按照转变职能、权责一致、强化服务、改进管理、提高效能的要求，深化行政管理体制改革，优化机构设置，更加注重履行社会管理和公共服务职能。以发展社会事业和解决民生问题为重点，优化公共资源配置，注重向农村、基层、欠发达地区倾斜，逐步形成惠及全民的基本公共服务体系。创新公共服务体制，改进公共服务方式，加强公共设施建设。深化行政审批制度改革，进一步减少和规范行政审批事项，简

5、化办事程序，创新管理制度，为群众和基层提供方便快捷优质服务。推行政务公开，加快电子政务建设，推进公共服务信息化，及时发布公共信息，为群众生活和参与经济社会活动创造便利条件。完善公共服务政策体系，提高公共服务质量，增强政府公信力。推进政事分开，支持社会组织参与社会管理和公共服务。加强市场监管，整顿和规范市场经济秩序。3．2006年12月5日至12月7日，中央经济工作会议在北京召开。会议指出，坚持加强和改善宏观调控，保持和扩大经济发展的良好势头，必须保持宏观经济政策的连续性和稳定性，进一步落实调控政策措施，并根据经济运行新的发

6、展变化，适时适度进行预调和微调，主动引导社会预期，确保经济平稳较快发展。要正确处理好投资和消费、内需和外需的关系，最根本的是扩大国内消费需求。当前工作的着力点，就是要合理控制投资增长，努力优化投资结构。坚持以增加居民消费尤其是农民消费为重点，加快调整国民收入分配格局，努力提高农民和城镇低收入者收入水平和消费能力。在保持出口和利用外资合理增长的同时，积极扩大进口，积极有序地扩大境外投资合作。要继续实施稳健的财政政策和货币政策，加大对重点领域和薄弱环节的支持力度；综合运用多种货币政策工具，加强流动性管理，合理控制信贷投放和优化

7、信贷结构。要注意加强对房地产市场的合理引导和有效调控。要加强财政政策、货币政策、产业政策、土地政策和社会发展政策的协调配合，继续综合运用经济手段、法律手段和必要的行政手段，提高宏观调控的科学性和有效性。要在政策落实上狠下功夫，确保中央各项方针政策和工作部署落到实处。【高考预测】国家的宏观调控是高考的高频考点，可谓是年年都在考，既以选择题的形式考查学生对某一知识的识记、理解能力，也以主观题的形式考核学生分析和解决经济生活中的新现象、新问题的能力。2006年是“十一五”规划的开局之年，对做好2007年国民经济和社会发展工作，意

8、义十分重大。因此，党和政府提出了加强宏观调控的一系列意见和措施，如继续实施稳健的财政政策和稳健的货币政策；着力扩大消费需求，努力增加城乡居民收入，大力开拓农村消费市场；全面推进社会主义新农村建设；加快产业结构调整和推动区域经济协调发展；加大资源节约和环境保护力度；着力解决关系人民群众切身利益的问题等。复