2015年事业单位《公共基础知识》红领名师模块班（李梦娇）【公基-事业单位常识】讲义

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1、公共基础知识公基基础精讲班主讲：李梦娇第0页公共基础知识事业单位常识事业单位概述事业单位指国家以社会公益为目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。典型的计划特征:(1)各类事业机构都为公立机构，资产都属国有(2)政府决定事业单位的设立、注销以及编制，并对事业单位的各种活动进行直接组织和管理(3)活动所需的各种经费都来自于政府拨款事业单位的特点：一是事业单位不代表国家行使行政权力，不具有行政职能;二是事业单位通常以社会公益为主要发展取向，兼顾社会和经济双重效益;三是一

2、般以脑力劳动者为主体;四是门类繁多，情况复杂。【例题多选】与机关单位和企业单位相比，事业单位具有（）特点。A.门类繁多，情况复杂B.一般以脑力劳动者为主体C.兼顾社会和经济双重效应D.一般不代表国家行使行政权力E.通常以社会公益为主要发展取向【答案】ABCDE【例题判断】事业单位以社会公益为主要发展取向，不考虑经济效益。【答案】×第1页公共基础知识口诀：语气太绝对的一般都是错的事业单位分类三大类：全额拨款、差额拨款、自收自支（1）全额拨款：全额拨款事业单位是其所需的事业经费全部由国家预算拨款的一种管理形式。这种管理形式，一般

3、适用于没有收入或收入不稳定的事业单位；如学校、科研单位、卫生防疫、工商管理等事业单位，即人员费用、公用费用都要由国家财政提供。采用全额拨款管理形式的意义：有利于国家对事业单位的收入进行全面的管理和监督，同时使事业单位的经费得到充分的保证。“参公（即参照公务员）”是一些涉及国家安全，对政策和经济管理工作有明确辅助作用，以及明显以社会公益性为属性的事业单位。（2）差额拨款：一部分非营利性机构（如医疗卫生机构）属于差额拨款类型，差额拨款单位的人员费用由国家财政拨款，其他费用自筹。人员工资构成中固定部分为60%，非固定部分为40%。根

4、据经费自主程度，实行工资总额包干或其他符合自身特点的管理办法，促使其逐步减少国家财政拨款，向经费自收自支过渡。（3）自收自支：自主事业单位又称为自收自支事业单位，是国家不拨款的事业单位。自收自支事业单位对经费完全自理的,允许自主决定内部分配（eg.可以实行按岗定酬/按任务定酬/按业绩..多种分配方式并存的分配制度)。由于不需要地方财政直接拨款，因而一些地方往往放松对它的管理，造成自收自支事业单位有不断膨胀的趋势。（弊端）【例题单选】事业单位分配制度改革中，对经费完全自理的单位，要允许（）A.实行平均分配B.自主决定内部分配C.

5、企业资本参与经营和分配第2页公共基础知识D.民间资本参与经营和分配【答案】B事业单位人事管理制度2006年2月9日，人事部发布实施了《事业单位公开招聘人员暂行规定》，这是我国首次就事业单位进人问题作出的专门规定。2006年《事业单位岗位设置管理试行办法》规定，事业单位岗位分为管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位三种类别。管理岗位指担负领导职责或管理任务的工作岗位【例题单选】2006年2月9日，人事部发布实施了（），这是我国首次就事业单位进人问题作出的专门规定。A.《事业单位聘用条例》B.《事业单位登记管理暂行条例》C.《事业

6、单位公开招聘人员暂行规定》D.《人事争议处理暂行规定》【答案】C【例题判断】事业单位的管理岗位是指承担管理任务的工作岗位，担任党政领导工作的负责人不属于这个岗位。【答案】×事业单位聘用制是指事业单位与工作人员通过签订聘用合同，确定双方聘用关系，明确双方责任、权利、义务的一种人事管理制度。通过实行聘用制，转换事业单位用人机制，实现事业单位人事管理由身份管理向岗位管理转变，由行政任用关系向平等协商的聘用关系转变,建立一套符合社会主义市场经济体制要求的事业单位人事管理制度。第3页公共基础知识【例题判断】通过实行人员聘用制度，事业单

7、位人事管理由岗位管理向身份管理转变，由行政任用关系向平等协调的聘用关系转变，以符合社会主义市场经济体制的要求。（）【答案】正确聘用制度聘用合同聘用制合同是由平等民事主体签订产生法律效力的劳务合同。委托他人签订合同的委托书应当采取书面形式。所有事业单位与职工都要按照国家有关法律、法规，在平等自愿、协商一致的基础上，通过签订聘用合同，确定单位和个人的人事关系，明确单位和个人的义务和权利。狭义劳动合同仅指的是依据劳动合同法调整的劳动关系签订的劳动合同。事业单位聘用合同是广义上的劳动合同的一种特殊形式，具有劳动合同的基本特征，其基本制

8、度与劳动合同相一致。但由于事业单位的特点以及目前国家对事业单位的管理在一些方面仍有别于企业，所以又与狭义劳动合同有一定的区别。【例题判断】事业单位聘用合同是广义劳动合同的一种特殊形式。()【例题判断】所有事业单位与职工都要按照国家有关法律、法规，在平等自愿、协商一致的基础上，