现阶段我国城镇化制度化障碍与应对策略

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1、RCHNO接巌玫工犬爭ANHUIUNIVERSITYOFSCIENCE&TECHNOLOGY本科专业实习论文论文题目：现阶段我国城镇化的制度化障碍与应对策略院系：专业班级：学号：学生姓名：指导教师：2014年6月23日目录摘要1关键词11引言22我国城镇化发展现状23我国推进城镇化所面临的制度性障碍33.1传统户籍制度制约了城镇经济规模增长33.2土地流转制度制约了农村剩余劳动力有效转移....43.3产业布局不合理导致城镇综合承载能力滞后43.4管理体制的不足造成城镇差异化不足53・5社会保障制度的缺失54城市化进程屮制度障碍的应对策略5

2、4.1改革户籍管理制度54.2完善规划及土地管理制度64.3推动城乡产业化发展74.4优化城镇规划建设制度74・5改革投融资制度体系74.6健全社会保障制度8结论8参考文献:9致谢10现阶段我国城镇化的制度化障碍与应对策略摘要：当前中国的城镇化进程中存在很多问题，需要深入研究和解决。针对存在的问题提出对策如2改革规划管理制度和土地管理制度，形成促进城镇化的体制和政策环境；改革投融资制度，建立多元化的投融资体制；改革户籍管理制度，提高城镇化水平；推动城乡产业化，增强城镇建设的经济基础；健全社会保障体系，实现城乡基本公共服务均等化；加强生态环境

3、建设，走可持续的城镇化发展道路。关键词：城镇化；制度障碍；应对策略1引言改革开放以來的经验已经证明，我国东南沿海地区z所以能够实现经济的迅速发展，一个重要原因就在于其区域内的小城镇的迅速发展。正是由于小城镇迅速发展所带来的产业集聚效应、生产要素集聚效应及规模经济效应，其经济增长率迅速提高，成为区域经济的增长极。城镇化在为人们带来繁荣的同时，也催生了一些问题，在人口、土地、资源、环境等方面尤为突出，这些问题不仅制约了社会经济的发展，也影响着人们生活质量的提高。当前，我们应认真反思我国在推进城镇化过程屮所面临的制度性障碍,并以实施新型城镇化建设

4、为主题，推动我国社会制度的创新。“十二五”规划纲要提岀，要“优化城市化布局和形态，加强城镇化管理，不断提升城镇化的质量和水平”。城镇化可以有效促进经济增长，是推进城乡统筹发展的战略举措，人口的城镇化是当前我国城镇化建设的核心任务。在讨论城镇化滞后的原因时,有学者指出是由许多经济相对发达地区的县域城市和中心镇发展滞后导致［1］。在更高层次上推进城镇化发展，全面提升城镇化发展质量，必须坚持走城市群为主体形态、大屮小城市和小城镇协调发展、城乡互促共进的城镇化道路。也有研究指出城镇化不是屮国农村发展的全部，在处理好农村城镇化所涉及的各个方面问题的同

5、吋，还需要提升新农村建设的水平［2］。同时也有学者从统筹城乡发展的角度来看待城镇化问题，屮国的现代化必须坚持大中小城市、小城镇、新农村建设协调发展,这是我国的必然选择［3］。近期对于中国城镇化建设进程中面临的问题及应对策略的讨论围绕下文中几个方面来展开。2我国城镇化发展现状城镇化主要是指伴随着现代工业发展和分工细化而产生的人口向城市集屮的过程。农村富余劳动力向非农业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势。2012年我国的城镇化率已经达到52.6%,超过50%的中国城镇化正在驶入加速的快车道，然而在我国的城镇化进程中还存在很多急需解决的问题［

6、4］。虽然我们有很多问题，但是30年来我国城镇化还是取得了很大的成就，突出地表现在三个方面;第一个方面，城镇化进程在迅速的发展，城镇化的水平大幅度提高。城镇化率±1978年的17.9%,到2008年45.7%,年均提高0.93的百分点，这个速度高于同期世城镇化水平速度。由于这样快速的推进，使得我国的城镇化水平与世界城镇化水平的差距在迅速地缩小。可以预计，在“十一五”末可以实现城镇化47^890标，在“十二五”期间突破50%的大关，实现人口以农业为主向城市为主的历史性的转变。第二个方面，城市量大幅度增加，并且初步形成若干规模较大、联系较紧密功

7、能较强的城市群。第三个方面，城镇建设成效明显。从世界范围来看，和其他的发展中国家相比,我国城镇建设成效比较明显，城市现代化水平提高很快，城市接纳人口的能力也在不断地提高。3我国推进城镇化所面临的制度性障碍3.1传统户籍制度制约了城镇经济规模增长在屮国现有的制度下，要素市场在城乡间和地区间都是呈分割状态，这种分割的局面直接导致了地区间要素流动的不充分。劳动力要素的流动不充分主要体现在当前的户籍制度制约上，户籍制度阻碍了农民进城的自由，限制着人口向大城市迁移和农村人口向城市迁移。进入城市就业的外地农村居民不能公平地得到城市户口。由户籍制度引发的

8、歧视性制度障碍。城市在就业、就学等方面对外来户口的歧视，使得外来务工人员无法拥有与当地居民平等的机会和待遇［5］。近年來，现实中的户籍制度和各种政策限制了城镇人口的增长，很多地方