四、发展战略、指导原则与区域布局

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1、全国渔业发展第十一个五年规划（2006年-2010年）目录一、“十五”渔业发展主要成就1二、“十一五”渔业发展形势和任务4（一）“十一五”时期渔业发展面临的机遇5（二）“十一五”渔业发展面临的挑战7（三）主要任务9—确保水产品安全供给9一确保渔（农）民持续增收9一促进渔业可持续发展10—促进农村渔区社会和T皆发展10三、“十一五”渔业发展指导思想、指导原则和发展目标・.10（一）指导思想io（二）指导原则11（三）发展目标12一渔业经济13—夕卜向型渔业13—水产品质量安全13—科技与推广13Ui区域布局与发展重点1

2、5（-）区域布局15东部地区15中部和西南地区17东北和西北地区19城市及城郊地区19（二）发展重点2015一渔业管理1＞加快渔业科技创新和技术推广体系建设202.推进资源节约、环境友好型渔业建设213.调整产业结构促进渔业经济产业优化升级224.坚持对外开放，发展外向型渔业235、全面实施水生生物资源养护行动计划246＞构建平安渔业，提高渔业安全保障水平25五、重点工程26（-）水产原良种繁育工程26（二）水生动物疫病防控工程27（三）远洋渔业工程27（四）水产品质量监控工程28（五）水生生物资源养护工程28（六）

3、科技创新能力提升工程29（七）渔港工程30（八）渔政基础设施建设工程31六、保障措施31（-）加强惠渔政策扶持，优化渔业发展环境31（二〉完善渔业管理制度，确保渔业发展质量32（三）建立多元化投入机制，改善渔业发展基础33（四）强化公共管理服务，保障渔业和谐发展33（五）扩大渔业对外交流，提高渔业发展水平34根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《全国农业和农村经济发展第十一个五年规划》，在认真研究我国渔业发展现状，深入分析“十一五”时期我国渔业发展内部条件和外部环境的基础上，编制《全国渔业发

4、展第十一个五年规划》。一、“十五”渔业发展主要成就“十五”时期，全国渔业工作认真贯彻落实中央关于“三农”工作的各项方针政策，紧紧围绕渔业增效、渔民增收和渔业可持续发展的战略目标，积极应对国际海洋制度变革和我国加入世贸组织的新形势，坚持“以养为主”的渔业发展方针，深化渔业结构调整，开拓国内外市场，加强渔业资源和生态环境保护，实现了渔业持续、稳定、健康发展。(-)渔业经济较快发展，对农业和农村经济发展发挥了重要作用。“十五”时期，我国渔业经济保持较快发展，成为农业经济的重要增长点。2005年全国水产品总产量达到5101.

5、65万吨，水产品人均占有量39.02公斤，水产蛋白消费占我国动物蛋白消费的1/3;渔业经济总产值达7619.07亿元，渔业产值达到4180.48亿元，渔业增加值2215.30亿元，约占农业增加值10%;全国水产品出口额78.9亿美元，占我国农产品出口总额的30%;渔民人均收入5869元，比“九五”末增加1140元，比农民人均收入高2614元。渔业在保障国家粮食安全、促进农民增收和农村经济稳步发展中发挥了重要作用。（二）外向型渔业发展成效显著，世界渔业大国地位进一步凸显。“十五”时期我国外向型渔业快速增长，水产品出口贸

6、易规模不断扩大,2005年水产品出口额比“九五”末增加40.6亿美元，增长106.0%,年均增长率达15.56%,连续四年居世界水产品出口贸易首位；公海大洋性渔业资源开发利用能力增强。外向型渔业的发展提高了我国渔业的国际竞争力，促进了国内水产养殖、加工等产业的发展。目前，我国水产品总量已占全球渔业总产量的40%,连续15年居世界首位,养殖水产品产量占世界养殖总产量的70%。（三）渔业经济结构进一步优化，资源利用趋向合理。“十五”期间，我国渔业加快了结构调整步伐，产业结构进一步优化。近海捕捞产量实现了“负增长”，200

7、5年全国国内海洋捕捞产量1309.49万吨，较“九五"末减少81.44万吨；养殖产品在水产品总产量中的比重从“九五”末的60%提高到“十五”末的67%;渔业二、三产业产值占渔业经济总产值的比重由“九五”末的31%提高到“十五"末的46%。优势品种区域布局成效明显，对虾、罗非鱼、鳗鲂、河蟹等养殖品种优势区域形成，带动了我国水产品出口贸易的快速增长；水产品加工能力显著增强，我国成为世界水产品来（进）料加工贸易的主要基地，在国际市场分工中占据了重要地位。（四）渔业体系建设逐步完善，支撑保障能力显著增强。“十五”期间，各级政

8、府加大了对渔业的投入，仅中央财政投入就达45.5亿元。各地积极推进水产原良种、水生动物疫病防控、水产品质量检验检测和渔业环境监测体系建设，建立了渔政管理指挥系统，改善了渔政执法装备，为渔业经济稳步发展提供了有力的支撑。渔业科研和水产技术推广体制改革取得进展。渔业应急处置机制得到完善，制定并发布了《渔业船舶水上安全突发事件应急预案》、《水生动物疫