乐昌市旅游局旅游突发事件应急救援预案

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1、乐昌市旅游局乐昌市旅游局旅游突发事件应急救援预案—、总则（―）编制目的提高旅游行业保障旅游安全和救援突发旅游事件应急救援的能力，高效、有序地做好旅游突发事件的预防和救援工作，避免或最大限度地减少旅游安全突发事件造成的损失,保障广大游客的生命安全，促进我市旅游事业可持续发展，促进“平安乐昌”建设。（二）编制依据根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《旅行社管理条例》、《导游人员管理条例》等有关法律、法规和国家旅游局《旅游突发公共事件应急预案（草）》，结合我市旅游实际工作，制定本预案。（三）适用范围本预案适用于救援全市范围内因自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件和突发社

2、会安全事件而发生的重大游客伤亡事件。（四）工作原则1、加强预防、以人为本、关爱生命。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，落实措施，常抓不懈，把保障旅游者和旅游从业人员健康和生命安全放在首位，最大限度地避免和减少旅游安全突发事件造成的人员伤亡。不断改进和完善应急救援设施和手段，切实加强应急救援人员的安全防护。2、责权一致、分级负责、属地管理。坚持审批与管理、主管与责任相统一，本市境内发生各类旅游突发应急事件时,一般事件由发生事件的旅游企事业单位和事发所在地旅游行政管理部门配合当地人民政府或相关职能部门依照有关法律法规负责组织救援；发生重大事件由市旅游突发事件应急协调救援领导小组配合市有关部门进行

3、统一救援。3、优势整合、多方联动、快速反应。根据旅游行业特点，按照资源共享和快速高效应急的要求，旅游突发事件的应急救援应充分利用社会资源，建立和完善各相关部门联动协调制度，形成反应灵敏、功能齐全、协调有序，专群结合、专业救援、公众自救的应急机制。（五）事件分类本预案所称的旅游突发事件，是指突然发生的，造成或者可能造成旅游者和旅游从业人员重大伤亡的事件。1、自然灾害导致的重大游客伤亡事件，包括：水旱灾害、气象灾害、地震灾害、海洋灾害、生物灾害，因山体滑坡和泥石流等造成的地质灾害等。2、事故灾难导致的重大游客伤亡事件包括：民航、铁路、公路、水运等重大交通运输（旅游）事故，旅游公共设施和设备的事故等

4、。3、突发公共卫生事件造成的重大游客伤亡事件，包括：突发性重大传染性病疫情、群体性不明原因疾病、重大群体性食物中毒，以及其他严重影响旅游者和旅游从业人员健康的事件等。4、突发社会安全事件特指发生重大涉外旅游突发事件和大型旅游节庆活动事故，包括：发生港澳台和外国游客死亡事件，在大型旅游节庆活动中由于人群过度拥挤、火灾、建筑物倒塌等造成人员伤亡的突发事件。上述各类涉及旅游安全的突发事件往往是相互交叉和关联的，某类旅游突发事件可能和其他类别的事件同时发生,或引发次生、衍生的其它类型事件，应当具体分析，统筹应对。旅游突发事件按旅游者伤亡程度分为重大（I）、较大（II）、一般（III）。1、重大（I）指

5、一次突发事件造成旅游者（含旅游从业人员）10人（含10人）以上重伤或3人（含3人）以上死亡的，或一次造成50人（含50人）以上严重食物中毒或造成3人（含3人）以上中毒死亡者。2、较大（II）指一次突发事件造成旅游者（含旅游从业人员）3至9人重伤或2人（含2人）死亡，或一次造成20至49（含20人）人以上严重食物中毒或有2人伤亡（含2人）者。3、一般（III）指一次突发事件造成旅游者（含旅游从业人员）1至3人（含1人）重伤或1人死亡，或一次造成1至19人严重食物中毒者。二、组织体系和职责（一）领导机构为加强对旅游突发公共事件的预防、救援工作的管理，市旅游局设立旅游突发事件应急协调救援领导小组，由

6、市旅游局局长任组长，分管副局长任副组长，各股室负责人为成员。其主要职责是：根据旅游突发事件发生的情况，决定本预案的启动和终止；统一指挥和协调全市性、跨县（市、区）区域发生的重大旅游突发事件的相关应急救援工作；参与市政府重大旅游突发事件的救援、调查工作；执行国家旅游局、省旅游局和市政府下达的突发事件应急准备和救援的任务。（二）工作机构领导小组设立办公室，办公室设在局质量规范与管理股,股长任办公室主任。领导小组办公室的职责是：承担领导小组日常工作，保持与韶关旅游局和市政府、及其他相关部门的联系，及时掌握最新信息；负责对旅游突发事件应急信息的收集、核实、传递、通报，执行和实施领导小组的决策,对各类信

7、息进行汇总分析，向有关部门报告；指导和协助做好各级旅游突发事件的预防、应急准备、应急救援和恢复重建工作。各职能股室职责是：1、办公室负责与相关职能部门沟通协调，以及提供应急所需物质等应急保障措施的落实。2、质量规范与管理股负责指导旅行社、星级饭店和景区加强旅游突发事件的防范、监控工作，强化对其的监督检查。负责旅行社、星级饭店和景区重大突发事件的应急响应和救援，根据事件发生情况和领导小组的指派赴现场