关于印发《富阳市重特大自然灾害救助应急预案（试行）》

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1、富阳市人民政府富政函〔2004〕48号关于印发《富阳市重特大自然灾害救助应急预案（试行）》的通知各乡镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门、各直属单位：《富阳市重特大自然灾害救助应急预案（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。二OO四年九月十六日富阳市重特大自然灾害救助应急预案（试行）第一章总则第一条为提高我市重、特大自然灾害救助应急反应能力，迅速、有效地开展灾害救助应急工作，进一步明确职责，落实责任，优化资源配置，提高救灾工作整体水平，最大限度地减轻灾害造成的损失，维护人民群众生命财产安全和社会稳定，根据国家有关法律法规和《浙江

2、省重特大自然灾害救助应急预案（试行）》、《杭州市重特大自然灾害救助应急预案（试行）》，结合我市实际，特制定本预案。第二条重、特大自然灾害救助应急工作的目标是切实做到以人为本,积极实施救助，努力减少人员伤亡，减轻国家和人民群众财产损失，确保灾民基本生活需要，确保不发生因灾饿死、冻死人的现象，确保社会稳定。第三条重、特大自然灾害救助应急工作按照“依靠群众，依靠集体，生产自救，互助互济，辅之以国家必要的救济和扶持”救灾工作方针。遵循分级负责、部门协作；快速反应、果断处置；规范程序、提高效能的原则。第二章预案适用范围和启动条件第四条本预案适用于本市行政区

3、域内因暴雨、洪水、台风（包括热带风暴）、潮汛、干旱、风雹（包括龙卷风、飓风等）、地质灾害、低温冷冻、雪灾、地震等异常自然现象造成的重特大自然灾害。（—）重大自然灾害一次灾害过程造成以下一种或几种后果的：受灾人口超过全市总人口的30%左右；农作物受灾面积超过全市当季播种面积的35%左右；转移安置人口占全市总人口的1.5%以上；人员伤亡严重，在国内或国际上造成一定影响；或按照国家有关法律、法规、规章以及有关应急处置预案确定为重大级的自然灾害。（二）特大自然灾害一次灾害过程造成以下一种或几种后果的：受灾人口超过全市总人口的40%左右；农作物受灾面积超过

4、全市当季播种面积的45%左右；转移安置人口占全市总人口的2.5%以上；造成重大人员伤亡，在国内或国际上造成重大影响；或按照国家有关法律、法规、规章以及有关应急处置预案确定为特大级的自然灾害。第五条本预案启动条件1、通过科学观察、分析得出即将发生的重、特大自然灾害；2、已发生的灾害，经科学评估为重、特大自然灾害；3、仍在扩大并有成为重、特大自然灾害可能性的自然灾害。第三章救灾应急组织机构和主要职责第六条重、特大自然灾害救助工作由市政府常务副市长指挥，必要时由市长直接指挥。第七条市政府成立救灾应急领导小组，当本市发生重、特大自然灾害时即为救灾应急指挥

5、部，领导、组织和协调全市救灾应急工作。救灾应急领导小组由市政府常务副市长任组长，市府办分管副主任、市民政局局长任副组长，市民政、水利水电、财政、发展计划、经济贸易、公安、人武、卫生、药监、交通、建设、农业、电力、宣传、国土资源、教育、广电、气象、环保、科技、审计、供销合作、监察、台办、侨办、人行富阳支行、富阳日报社、武警中队等为成员单位。第八条市政府救灾应急领导小组下设办公室、查灾核灾组、基本生活保障组、设施恢复和生产自救组、应急资金保障组、医疗卫生组、安全保卫组、接收捐赠组、新闻宣传组、督查组等10个工作机构，一旦本预案启动，立即开展相关工作。

6、第九条市政府救灾应急领导小组办公室是综合协调办事机构，设在市民政局。主任由市府办分管副主任担任，常务副主任由市民政局局长担任。市水利水电局、财政局、农业局、交通局、公安局、气象局等部门参加。主要职责：向其他工作组传达指挥部决定的救灾工作指令并监督落实；收集各工作组的工作进展情况，及时向救灾应急指挥部汇报工作进度；及时收集、评估灾情，向上级有关部门汇报灾情和救灾工作情况；负责灾情和救灾工作信息发布；负责处理指挥部日常事务,办理救灾指挥部交办的其他事务。第十条查灾核灾组由市民政局、水利水电局牵头，市国土资源局、农业局、交通局、建设局及供电、电信、广电

7、等有关部门参加。主要职责：负责了解、收集各种重特大灾害造成的损失情况，派员到灾区实地查灾核灾，汇总、核实、上报灾情数据。并在灾后组织力量对灾害造成的损失进行评估，及时将评估结果上报救灾应急领导小组审定后，报送市政府和省、杭州市有关部门。各部门主要职责如下：市民政局：会同市水利水电局协调做好全市灾情的核实、统计、汇总、评估与上报工作。侧重了解、核实、评估、上报灾区受灾和成灾人数、紧急转移安置人数、伤亡人数，农作物受灾、成灾、绝收面积、减产情况，损坏和倒塌房屋情况等。市水利水电局：会同市民政局协调做好全市灾情的核实、统计、汇总、评估与上报工作。侧重了

8、解、核实、评估、上报灾区水库、水渠、堰坝等水利设施损失情况。市国土资源局：负责了解、核实、评估、上报灾区土地、矿山资源等损失情况。市农业