郑新立-宏观调控要催生经济潜力

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1、郑新立:宏观调控要催生经济潜力自2011年第四季度以来，中国的GDP增长数字呈下行趋势，通胀与紧缩现象并存。2012年7月13日公布的数据显示，中国第二季度国内生产总值较上年同期增长7.6%,增幅低于第一季度的8.1%,是2009年第一季度以来的最低增速。整个上半年GDP增速降至7.8%,而中国政府在年初确定的全年GDP增长目标是7.5%o2012年7月13日至15日，国务院总理温家宝在四川省调研时也提醒说，当前经济还没有形成稳定回升态势，经济困难可能还会持续一段时间。但温家宝同时强调，国内经济增速仍在年初确定的预期目标区间内，稳增长政策措施正在

2、见到成效。有外媒认为，中国正在面对也许是改革开放以来最为严峻的经济形势。就2012年上半年经济形势及其对策，《瞭望东方周刊》日前专访了全国政协经济委员会副主任、中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立。他在解析了上半年经济数据后，表示应尽快在扩大内需、增加出口上出台新的调控措施。同时，尽快调整经济结构并扩大海外投资增加物质储备。4月份数据出现转折《瞭望东方周刊》：从数据上看，2012年上半年的经济形势非常严峻，你如何解读这一情况？郑新立：2011年我国经济增速已经出现连续下滑，2012年以来经济下行的压力进一步加大，一季度经济增长为8.1%,创近年

3、来的新低。根据已公布的二季度数据，经济增长速度已经降到8%以下。具体来看，以1至5月份为例，中国出口同比增长8.7%,低于全年增长10%的目标。前5个月固定资产投资增速20.1%,增速较前4个月继续回落。房地产市场的交易量尽管在5月份有所上升，但是房屋的开工量、建设投资和土地交易市场仍然比较低迷，股票市场近期出现大幅下挫。在欧债危机持续发酵的国际背景下，中央政府再次把稳增长作为当前经济政策的优先任务。为此，国家发改委已经加快了一些投资规模大、带动力强的长期建设项目的审批，80%的铁路项目已经复工，人民银行也先后下调了存款准备金率和基准利率。各大部

4、委也出台了一系列政策，鼓励民营资本参与到铁路建设等垄断性行业的投资和建设之中。相信这些政策将会对当前稳增长的目标产生效果。再以4月份为例，这个月的统计数据出来以后，引起了我们的重视。主要由于整个经济有些出乎我们的预料，主要表现在消费、投资、出口这三大增长需求全面放缓。出口的增长速度同比只有百分之四点几。当然，比2008年金融危机情况下出口大幅度下降要好得多。但这个出口增长数据说明，出口拉动经济增长这架马车对整个经济增长的贡献已经是负的了。我们是按照净出口增加值来计算增长贡献，4月份出口增长贡献是负的，拉动经济增长时这匹马车往后拉。作为投资来说，增

5、长速度是20%,也呈现下降趋势。如果说20%还在正常范围的话，那还是难以弥补出口支付大幅度下降对经济增长的影响。消费增长14%。按照正常的18%到20%来看，也下降了4个百分点。由于三大需求的增长速度全面放缓，所以4月份的工业增加值增长速度只有9.3%o9.3%意味着什么？由于工业增加值的增长速度比GDP的增长速度一般要高3到5个百分点。当时估计，如果4月份增加值没有改变的话，二季度保持这种态势，那二季度GDP的增长速度将跌到7%以下。现在看，数据要强一些。还有一个非常直观的现实的问题：用电量。4月份的用电量比3月份有所下降。这与我们的工业增长速

6、度放缓指标相吻合。从出口、用电量、工业增加值指标来看，国民经济下行的压力加大，超过预料。国民经济的运行又到了关键时刻。4月份数据出来后，温家宝总理在武汉召开了六省的会议，分析了1至4月份的经济形势，提出要把稳增长摆在重要的位置。国务院也召开了常务会议，分析1至4月份的经济形势，提出当前针对经济运行下行压力加大的态势，怎么改善宏观调控。根据经济的实际不断调整我们的宏观调控，把平稳较快的增长速度继续保持下去，完成目标。我认为，当前需要在扩大内需、包括增加出口上开始新的调控措施，而且动作要快。2010年开始形势趋向严峻《瞭望东方周刊》：一些经济学家认为

7、中国经济增长放缓并非坏事，正好可以抓住这个时机调整经济结构，为将来国民经济的健康高效运转打好基础。你如何看待这个问题？郑新立：只有转变经济发展方式，才能既抑制通胀，保持价格的稳定，同时又能保持近期和长远经济的平稳较快发展。首先要调整需求结构，实现从投资、出口驱动型向消费驱动型转变，提高居民消费率。2010年时我们有一个宏观经济的指标是极不正常的，大家可以关注和研究。统计局公布,2010年的投资率达到48.6%,达到新中国成立以来的最高水平，比2009年又提高1.1个百分点，意味着全社会生产的产品有将近一半用来扩大再生产，这个数字太高了。而居民消费

8、率下降到历史的最低点，只有33.2%,最终消费率为47.4%。2010年第一次出现最终消费率低于投资率。本来转变经济发展方式就是要降低投