运用法治思维和法治方式推进全面深化改

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1、运用法治思维和法治方式推进全面深化改革汪君习近平总书记在主持召开中央全面深化改革领导小组第六次会议并发表重要讲话时强调，党的十八届四中全会通过了全而推进依法治国的决定，与党的十八届三中全会通过的全血深化改革的决定形成了姊妹篇。全面深化改革需要法治保障，全面推进依法治国也需要深化改革。学习贯彻党的十八届四中全会精神是当前和今后一个时期全党全国的重大政治任务，各地区各部门务必抓紧抓好，切实提高运用法治思维和法治方式推进改革的能力和水平。法治既是国家走向现代文明的标志，也是改革取得成功的关键。依法治国和全面深化改革，是和互协同促进的关系

2、，是托举中国梦的两翼。“耍有序推进改革，该得到法律授权的不要超前推进”“凡属重大改革都要于法有据”“切实提高运用法治思维和法治方式推进改革的能力和水平I善于运用法治思维和法治方式想问题、作判断、出措施”，习总书记关于运用法治思维和法治方式推进改革的重要思想，对于我们用法治引领、推动、规范、保障改革，在全面深化改革的同时全面夯实依法治国的基础，具有十分重大的指导意义。一、全面深化改革要进一步维护宪法法律权威宪法法律权威，就是指法律在整个社会调整机制和全部社会规范体系中居于主导地位，坚守法律面前人人平等原则，任何组织、任何政党都要在宪

3、法和法律的范围内活动，任何人都没有超越宪法和法律的特权。宪法法律是最高的权威，维护宪法法律权威也是法治国家的基本要求。全面深化改革要维护宪法法律权威，要求在改革过程中，坚持法律在调制机制和全部社会规范体系屮居于主导和至上地位。在改革过程中，应避免以政策、道德、习俗等调整手段或其他社会规范冲击或代替法律，避免以个别领导的价值判断来代替法律的价值判断。全面深化改革要维护宪法法律权威，要求社会主体的一切行为都要以宪法法律为基本准绳。它不但要求国家机关和公职人员严格依法办事，执法必严，违法必究，更耍求执政党的行为必须依据宪法法律，而不允许

4、凌驾于宪法法律之上。对于社会公众来说，要口觉地认同和崇尚宪法法律，并外化为积极主动的实际行为。而对于以中国共产党领导的全面深化改革，就应当以宪法法律为最高权威；进行改革的实践探索，不得违背宪法法律的基本原则和精神。全面深化改革要维护宪法法律权威，要求社会成员尊重、信赖和崇尚宪法法律。如果在改革过程中，宪法法律失去权威，由立法机关制定的具有普遍约束力的宪法法律就成为一纸空文，形同虚设。当宪法法律形同虚设时，建立“法治中国''的目标也就只能是空中楼阁，全面深化改革也将无从谈起。因此，全面深化改革需要提高各级领导干部运用法治思维和法治方

5、式做好工作的能力，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。•、全面深化改革要实现立法与改革决策相衔接党的十八届四中全会决定指岀，“实现立法和改革决策相衔接，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要。实践证明行之有效的，要及时上升为法律。实践条件还不成熟、需要先行先试的，要按照法定程序作出授权。对不适应改革要求的法律法规,要及时修改和废止。”此前，习总书记在十八届屮央政治局第四次集体学习时强调：“要完善立法规划，突出立法重点，坚持立改废并举,提高立法科学化、民主化水平，提高法律的针对性、及吋

6、性、系统性。”党的十八大以来，从全国人大常委会授权国务院在上海自贸试验区暂时调整有关法律规定，到废止劳动教养制度和调整完善生育政策、加强重点领域立法等，保证了重大改革依法有序进行。这些，都是运用法治思维和法治方式推进改革的有力体现。“法律是最保险的头盔”。全面深化改革要实现立法与改革决策相衔接，是因为全面深化改革要破除陈规陋习、打碎桎梏和藩篱，必然要求“历法以时而定，制令各顺其宜”。审时度势、行藏自如，不拘泥于常法而有所变通，是推进改革的前提。“守株待兔”解决不了新问题，化解不了新矛盾。任何法律法规都耍根据当时的具体情况制定。-些

7、法律规章出台之时，虽然也曾行之有效，但随着经济社会的发展已明显滞后。面对变化了的社会现实，如果作茧自缚地照搬过去的条条框框，一味按照老黄历行事，不思变革和创新，就很可能无所适从,甚至阻碍生产力的发展。另一方面，改革要打破的不仅仅是形式上的藩篱，更重要的是要打破固化了的利益格局，而利益关系再调整更要靠法治。处理好各方面的利益关系，是改革减少风险和阻力、确保顺利推进的重要前提。如何突破利益固化的藩篱，形成公平合理、人民群众普遍受惠的利益格局，在很大程度上决定着全面深化改革的成败。要解决好这个问题,涉及收入分配改革的实质性破题、打破垄断

8、建立公平的市场秩序、简政放权挤压权力寻租空间等多项改革。这些改革，都要谋定后动、循序渐进，无不需要法治护航。今天的改革广度和深度大为拓展，难度和复杂程度前所未有，整体上都已进入攻坚期和深水区，按照经济发展的规律，要维持长期持续的发展，法治化是必然要