阮景章安全论文

《阮景章安全论文》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、铁路工程施工安全监理责任风险与防范对策分析阮景章（北京中铁诚业工程建设监理有限公司北京100055）摘要：铁路建设工程施工女全监理是监理工作的重要组成部分，女全监理II标与质量、进度、投资、环保等目标共同构成了铁路建设T程系统的监理目标体系。“7・23”甬温线特别重人铁路交通事故再一次警示我们：安全责任，重在落实，铁路丄程安全监理任重道远，责任重于泰山。由于安全生产与铁路建设工程木身的特点、铁路施工现状、监理人（监理单位与监理人员）及相关方存在的缺点，必然给监理人实施铁路建设工程安全监理带来不可避免的安

2、全监理责任风险。笔者结合铁路工程女全监理工作实践，分析了铁路工程施工女全监理责任风险原因，并以此为基础，提出了防范安全监理责任风险的建设性意见，以期有效规避安全监理责任风险，促进铁路工程安全有序推进，实现中国铁路事业科学发展、安全发展。主题词：铁路工程安全监理责任风险防范一m■—一、刖吕“7温线特别重大铁路交通事故给人民群众牛命财产造成重大损失，“7・23"帀温线特别重大铁路交通事故再一次警示我们：安全责任，重在落实，铁路丄程安全监理任重道远，责任重于泰山。作为铁路建设工程的重要参与方，监理人必须进行深

3、刻反思，明确自身安全监理责任，牢固树立科学发展观，牢固树立安全笫一的观念，扎实工作，与铁路工程建设各方共同努力，真正把中国铁路建成安全铁路、和谐铁路。下面笔者结合铁路工程安全监理实践，対铁路建设工程安全监理责任风险进行分析，并提出防范对策，以期为监理人规避安全监理责任风险，实现铁路丄程安全监理H标提供建设性意见，供参考。二、铁路建设工程施工安全监理责任铁路建设工程施工安全监理是监理工作的重要组成部分，安全监理日标与质量、进度、投资、环保等目标共同构成了铁路建设工程系统的监理目标体系。根据《建设工程安全生

4、产管理条例》（以下简称《条例》）、《铁路建设工程安全生产管理办法》及《铁路建设工程监理规范》的规定，铁路建设工程安全监理责任主要有以下儿个方1、工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对铁路建设工程安全生产承担监理责任。2、监理单位应编制建设项H女全监理细则，制定针对池工单位女全技术措施的检査方案，按照安全监理细则实施安全监理。3、应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。4、工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应

5、当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单-位；施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。具体而言，根据《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》（建设部建市[2006]248号）规定，建设工程安全生产的监理责任包扌舌以下内容：1、临理单位应对施工组织设计屮的安全技术措施或专项施工方案进行审查，未进行审查的，监理单位应承担《条例》第五十七条规定的法律责任。施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案未经监理单位审查签字认町，施工单位擅

6、口施工的，监理单位应及时卜•达工程暂停令，并将情况及时书面报告建设单位。监理单位未及时下达工程暂停令并报告的，应承担《条例》第五十七条规定的法律责任。2、监理单-位在监理巡视检查过程中，发现存在安全事故隐患的，应按照有关规定及时下达书面指令要求施工单位进行整改或停止施工。监理单位发现安全事故隐患没有及时下达书面指令要求施工单位进行整改或停止施工的，应承担《条例》第五十七条规定的法律责任。3、施T单位拒绝按照监理单位的要求进行整改或者停止施工的，监理单位应及时将情况向当地建设主管部门或工程项目的行业主管部

7、门报告。监理单位没有及时报告，应承担《条例》第五十七条规定的法律责任。4、临理单位未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的，应当承担《条例》第五十七条规定的法律责任。监理单位履行了上述规定的职责，施工单位未执行监理指令继续施工或发牛安全事故的，应依法追究监理单位以外的其他相关单位和人员的法律责任。三、施工安全监理责任风险的主要原因分析关于铁路建设工程安全监理责任风险产生的原因，笔者认为，主要包括以下几个方面:（一）、铁路建设工程与安全牛产特点引起的安全监理责任风险1、铁路丄程具有点多线长、产品固定

8、、作业人员流动的特点。近年来，由于铁路建设项目较多，相对而言，作业人员流动性人，需要的劳动力较多，现场从业人员大多是劳务工，安全索质相对偏低、安全意识淡薄，安全操作技能较低，口我保护能力较差，其至部分管理人员和从事安全工作的人员本身也缺乏必要的安全管理知识。人的不安定因素与不安全行为成为产牛安全事故的主要原因。2、铁路工程项目具有单件性的特点。单件性是指没有两个完全相同的项目，不同项目事故风险的多少和种类都是不同的，同一个项Id在不同的阶段