金融支持齐齐哈尔市农民专业合作社发展策略探究

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1、金融支持齐齐哈尔市农民专业合作社发展策略探究［摘要］农民专业合作社是实现农村经济增长方式转变的有效形式，是国家支农政策扶持的重要载体，也是金融机构创新贷款模式、开拓农村市场的重要平台。近年来，齐齐哈尔市涉农金融机构不断加大信贷投放力度，改进服务方式，有力地促进了农民专业合作社的快速发展。但受农民专业合作社发展缺少政策扶持、运作不规范、缺少有效的抵押担保物等因素影响，制约了专业合作社作用的发挥和发展壮大。因此，应从加大政策支持合力，深入推动农村金融产品和服务方式创新，建立健全融资担保体系，加强合作社运行机制建设等方面入手，促进农民专业合作社又好又快发展。［关键词］信贷政策；专

2、业合作社；发展策略［中图分类号1F832.2［文献标识码］A［文章编号］1009—2234(2012)06—0166—02自2007年《中华人民共和国农民专业合作社法》颁布实施以来，齐齐哈尔市农民专业合作社由过去农民自发组建向政府倡导和推动的组织化、规范化、规模化、产业化的方向健康、快速发展，逐步成为全市提高农业组织化程度、发展现代农业、促进农民增收、建设社会主义新农村等“三农”发展目标下的重要组织形式。截至2011年末，全市在工商部门注册登记的农民专业合作社4485个，涉及种植、养殖、贮运、加工等领域，筹资总额62亿元，发展成员近5万人，带动农户近12万户。为适应新形势的

3、发展需要，全市金融系统积极探索针对性的服务措施，不断加大力度，有效支持了全市农民专业合作经济发展。一、金融支持农民专业合作社的主要做法和成效自2008年以来，为实现广覆盖、多元化的农村金融服务目标，市人民银行把支持农民专业合作社发展作为金融服务“三农”的一个重要突破口，以组织全市农村金融产品和服务方式创新试点为契机，积极引导金融机构开展服务于农民专业合作社的创新探索。截至目前，以''公司+农民专业合作社+农户”为基础产品的农贷创新模式从应运而生到基本成熟；农民专业合作社信贷产品服务方向由试点初期的以满足农民种、养业资金需求为主向打造农业龙头企业、农民专业合作社、农民等利益共

4、同体的多元化信贷产品延伸。（一）加强农贷创新指导，破解农民专业合作社融资难题。市人民银行出台了《关于金融支持农民专业合作社发展意见》，鼓励金融机构采取''宜社则社、宜户则户”的信贷原则发放贷款，大力复制推广"公司+合作社+基地+农户+担保”、“合作社+联合社+农户”等信贷产品，引导全市各县区根据农民专业合作社发展的不同阶段，打造金融机构、农业龙头企业、农民专业合作社、农户之间自由结合、互惠互利的农贷创新链条，助推相关主体打造产供销“一条龙”经营链条。专门制定了《农民专业合作社产业链贷款操作规程》，从信贷原则、贷款条件和利率定价等方面对农村信用社信贷支持农民专业合作社的行为进

5、行了规范。截至2011年12月末，市龙江银行在全市累计发放“合作社+联合社+农户”贷款2273万元，共有44家农民专业合作社从中受益。（二）实施支农再贷款精品战略，增强金融机构对农民专业合作社的放贷能力。市人民银行按照''综合平衡、统筹兼顾、分清主次、重点倾斜”的原则，发挥货币信贷政策导向作用，合理安排全市支农再贷款投放布局，积极实施支农再贷款"精品战略”，重点向农村经济合作组织密集县区的涉农金融机构倾斜o2011年市人民银行发放支农再贷款13.3亿元，占同期涉农贷款投放的25%,提高了涉农金融机构向农民专业合作社的信贷投放能力。据调查，全市有近3亿元支农再贷款被运用在与农

6、民专业合作社相关的产业链条上，占支农再贷款投放总量的22.6%,较好地支持了土地适度规模经营和现代农业发展。（三）探索推广"合作社+联合社+农户”贷款模式。该模式是“合作社+农户”模式的扩大，即将贷款对象由合作社扩大到联合社，二者在贷款担保方式、合作社贷款协助管理方式上均相同。2011年，龙江银行累计为讷河市优质高蛋白大豆联合社投放信贷资金390万元。信贷资金在产业链条中封闭运行，种子、化肥款直接汇入厂家，帮助合作社实现农资采购零距离对接，保证农户既能选到优质的种、肥，又能降低生产成本。克山县昆丰大豆专业合作社，2011年为136家分社提供信贷担保，社员取得金融机构的信贷支

7、持1.3亿元。通过贷款品种创新，解决不同组织形式的合理资金需求，促进了农民专业合作社产业化、规模化发展。（四）改进农村金融服务水平，促进农民专业合作社金融服务便利化。市人民银行把对农民专业合作社法人的金融服务与对合作社成员个人的金融服务结合起来，建立农业贷款绿色通道，采取以社带户的办法，提供金融服务。联合农村合作组织系统铺设P0S机、ATM机等电子渠道，以社员集合地为业务办理点，利用农民专业合作社这一平台，将分散的成员农户集中管理，发放惠农银行卡，并提供各项资金汇划服务。以克山县为例，支农金融机构为各乡镇共铺设P0