高校专用仪器设备绩效评价探析

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1、高校专用仪器设备绩效评价探析摘要：在高等教育从“精英化”到“大众化”发展的这一背景下,高校资产的规模迅速扩大，高校专用仪器设备的种类、数量和金额都有了长足的增长。但是，在专用仪器设备管理中,高校还普遍存在“重购置、轻管理”的局面，专用仪器设备使用效率不高，甚至闲置不用，制度不健全，缺乏有效的制约机制等。因此，加强高校的专用仪器设备管理，做好绩效评价，意义重大。本文通过分析现有专用仪器设备管理中存在的问题，提出改进建议，从单位管理层的视角，探讨建立绩效评价指标，通过评价，提高专用仪器设备的使用效益。关键词：高校专用仪器设备绩效基金项目：浙江医学高等专科学校科研基金项目(编

2、号:2010XSA01)一、高校加强专用仪器设备管理的意义高校的专用仪器设备是国有资产的重要组成部分，是高校运转的必要条件。高校的专用仪器设备管理，在论证、使用监管、报废等环节还存在着一些问题，这些现象不仅影响着事业的发展，也影响着国有资产保值增值目标的实现，造成了国有资产的流失和浪费。加强专用仪器设备管理，通过完善制度、规范操作、强化监督、利用射频识别等信息技术、绩效评价考核等方式，让使用部门注重资产的使用和保管,充分提高专用仪器设备的使用效率，优化资源的配置，最大限度地发挥专用仪器设备的社会效益和经济效益。二、高校专用仪器设备管理中存在的问题一般说来，专用仪器设备管

3、理包括采购前论证、采购、验收入库、使用保管、维修（护）、报废报损等环节，从目前看，由于我国政府这几年加强了对国有资产的管理，陆续出台了相关政策，加大了政府采购的力度，资产的使用、处置管理等。因此，购买环节的漏洞得到了一定程度的好转,仪器设备对外出租、出借、担保、投资等使用得到规范，随意处置资产的现象减少了，资产使用效率也有所提高。但是,仍旧存在一些问题，具体表现为：（-）采购论证不充分—个全方位的采购论证报告，应该包括专用仪器设备对工作任务的必要性及工作量预测分析，所购设备的先进性和适用性，专用仪器设备工作人员的配备情况，安装场地、使用环境及各项辅助设施的安全、完备程度

4、，共用方案，效益预测及风险分析等方面。而在实际操作时，往往只是一个简单的申请报告，或者简单的以主观想象，随意编制一些数据,并没有进行深入的调研、分析，导致可行性论证流于形式。（二）责任不明确或责任意识不强相关部门没有实施严格的监管行为，疏于控制，造成了不必要的经济损失。有不少仪器设备在购置后，由于没有明确的责任和相应的责任追究机制，使用效率低下，甚至一年半载都未曾开封，造成闲置和浪费，无端增添管理成本。（三）存在账实不符高校专用仪器设备的来源往往较为复杂，由于缺少规范、细致的专用仪器设备操作流程、制度等，一些本该入账的专用仪器设备没能及时入账，而一些需要报废、报损的资产

5、却迟迟未能核销，导致账实不符。为提高预算执行率，不合理购置设备由于财政拨款项目未执行完成的经费将被财政收回平衡预算，因此，有些单位为了提高经费使用率，购置高一档次的设备或不需要的设备，间接地造成了经费的浪费。三、高校专用仪器设备管理的对策高校专用仪器设备的管理是一项复杂的、系统的工作,单单依靠某一部门很难实现，需要进行全员、全过程的监管,从而使专用仪器设备发挥最大效用。专用仪器设备的管理需要建立完善的责任管理机制，加强管理人员的责任意识，进行绩效评价考核等。本文主要从绩效评价的角度，探讨提高专用仪器设备的使用效益。（一）专用仪器设备绩效评价的流程首先，成立绩效评价小组，

6、成员包括分管领导、资产管理人员、财务人员、其他相关专业人员等；其次，根据单位的实际情况，采用专家论证法、实地调研法等，建立绩效评价指标；再次，根据建立的指标对部门（单项）仪器设备进行评价打分；最后，根据评价结果，采取一定的奖惩措施。（二）专用仪器设备的绩效定义专用仪器设备的绩效是专用仪器设备完成的业务量（成果）或发挥的效用（效果）两个方面，即专用仪器设备的绩效有时指运行的结果，有时表现为运行中发挥的作用。它有以下特征：专用仪器设备的绩效是使用资产完成目标的程度，是客观存在的东西；专用仪器设备的绩效必须具有实际效果，无效的结果不能称之为绩效；专用仪器设备的绩效是在使用过程

7、中产生的，闲置、未使用的专用仪器设备不具有绩效；专用仪器设备的绩效应当有一定的可度量性，对于实际成果的度量，需要经过必要的转换，具有一定的难度。（三）专用仪器设备绩效评价指标的设立绩效评价指标的设立，是绩效评价的核心，直接关系到最后绩效评价的结果。高校的专用仪器设备绩效，跟企业相比，很多可能并没有产生直接的经济效益，因此，在设立指标的时候，除了定量指标，更多的考虑一些定性的指标。根据专用仪器设备的自然使用过程，从论证、采购，到使用、报废等各个环节，该指标体系应涵盖设备采购前市场调研、专家论证充分性，采购流程的规范性，实际采购设备与预算的符