高校后勤社会化国有资产管理问题探1

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1、高校后勤社会化国有资产管理问题探讨［摘要］丰文从高校同有贷产的管理、经营性阿再资产的管理噩经营性国有资产有偿使用的骨理等三方面來探讨高校后勤社会化同有资产管理问题［关键词］后勤社会化资产；管理高校资产包括流动资产、固定资产、无形资产和对外投资。其形成渠道和组成主要有六方面：一是国家财政拨款形成的资产；二是高校按照国家政策规定，运用高校资源组织收八（包括预算外收八和其他收八）形成的资产；三是接受企业、社会团体组织及个人捐赠所形成的资产；四是高校对外投资收益（含校办企业上缴款）形成的资产：五是高校在科研、科技合作形成的知识资产厦商誉（比如校誉等）等无形资产；六是通过银行贷款建

2、设形成的资产。般而言，到目前，高校资产形成的主渠道仍然是国家财政接款，属国有资产。由于高校在组织收八等过程屮运用的学校资源基木上是国家资产，固此其形成的资产亦为国有资产。且前，高校国有资产的管理工作中存在着几个相当突出的问题：一是高校资产存量不清，账物不符，不少资产游离于账外：二是非经营性资产转为经营性资产缺乏严格的制约手段；三是高校国冇资产使用管理缺乏必耍的监督制约机制，资产使用效益意识淡薄，成车核算观念不强，造成高校资产低效.口浪费现彖严重。面对高校后勤社会化改革的新形势，如何在后勤机1掏改革人员卦流、校金分离等改革过程中营理好国有资产，确保国冇资产的不流失.使之保值

3、、增值、已成为亟待解决的现实问题笔者就高校后勤社会化国有资产的管理问题.发表管Z见。一、加强高校后勤社会化中国有资产的管理高校国有资产是高校赖L』牛存的物质基础，是提高教学质量、实践创新的重要条件，在后勤社会化改革过程中，必然要涉及到国冇资产的分离与重组，固此，要加强国有资产的管理，需做好下四方面的工作。建立国有资产管理机构许多学校在资产管理方而缺乏产权意识和成本棱算观念，由学校财务、设备、物业等部门多头管理国有资产，而后勤改革必然要涉及清产核资、非经营性资产转为经营性资产、资产评佔确认等工作，国有资产多头管理的模式不能适应后勤改革国冇资产管理的需要。要建立一十统筹协调、

4、责权分明、集中管理国有资产的专门机构。建立健全国有资产管理涮度体系根据国家国冇资产管理制度、法规，结合高校后勤改革的实际，应建立健全一系列国有资产管理的规章制度.如：财产清查制度非经营性资产转为经营性资产中报审批制度、资产评估及产权管理制度、资产保值增值考棱制度、资产有偿使用及收益分配制度等等。加强国冇资产管理。一要加强后勤机构调整中的国冇资产管理二严格区分国有资产产权和使用权的界限，认真做好资产的清理、划转、收缴、交接等工作。按照国有资产管理制度、法规的规定，办理非经营性资产转为经营性资产中报审批手续和资产评估、产权登记手续。二要搞好后勤人员分流中的国有资产清理移交工作

5、。学校要组织后勤各部门认真搞好资产清理、移交、退库工作及债权债务的清理工作。强化和完善固有资产财务管理工作。一足学校应组织有关人员对学校资产进行一次彻底清查，登—记造册，建健全定资产账簿记录.觇范会It核算二是建市精干的曰有资产管理队伍，存组1右计划地对后勤部门帕管理和对会人员进行堵••是要移交、交接财务票据档案资料等。二、加强高校后勤社会化中经营性国有资产的管理经营性国有资产.屉指从事产品牛产、商品疏硒和经营服务等领域.以盈利为｝要目的.依法佳f_n和经营产权属于国家所有的一•切资产目，大多数高校只是将校办产业的国看资产纳人经营性皿有资产，还没有将后勤服务部门占有的国冇

6、资产纳八经营性国冇资产管理。为了顺利实现后勤服务的社会化改革，我们必须转变观念，将这部分资产也纳A经营性国有资产管理范畴.以避免在改革中造成国冇资产的流失对经营性国冇资产实行以价值管理为主，捉高资产的经营效益，达到台法有序、保值增值的管理目的，为此，要做好以下四方面工作。做好清理登记工作。枝办企业有的经营性国有资产，一般都进行了清理登记目前清理重点应放在后勤眼务部门占冇的资产首先应进行分娄审查，按固定资产、流动资金、无形资产等几大娄，严格界定，避免将非经营性国有资产转为经营性国冇资产。清理工作应严肃认真、科学组、规范冇序的进行。做好资产评估工作。目前高校的固定资产一般是按

7、购置价格或建造价格人账的，随着物价指数的太幅上涨按账面计算的固定资产的价格与市场价格相差很大，因此，必须将冇关资产重新估价按照新估后的价值重新登记人账，避免国冇资产的流失。做好资产保值增值考核工作。应根据1995年国家国有资产管理局批准的《事业单位非经营哇资产转为经营性资产管理办法》的冇关规定，建立经营性国冇资产专项管理办法：一是要专项登记，建立转作经营用国有资产的台账.登记和反映转作经营用国有资产的数量、价值、投资形式和投资单位名称二是要专项考棱,对投人经营性国冇资产的经营和收益分配进行严格的指标考棱和监督检查二具体考核方式