高校能源监管平台建设外包策略分析

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1、高校能源监管平台建设外包策略分析摘要：能源监管平台建设是我国高校节约型校园建设的重点工作，其建设外包也成为我国高校首选的策略。因此，研究高校如何根据战略目标和资源情况，选择能源监管平台建设外包策略很有意义。文章首先分析了当前高校能源监管平台建设现状和能源监管平台建设外包的理论根源；其次提出能源监管平台外包模式选择决策和外包公司选择决策框架；最后提出外包项目管理建议。关键词：能源监管平台；外包；资源基础观；策略分析中图分类号：C931文献标志码：A文章编号：1673-8454(2015)19-0061-04一、引言能源监督管理是节能工作的核心内容

2、,有效、及时的监督管理是推进节能丁作的重要手段。高校能源监管平台主要对校园建筑设施能耗和水耗的计量、数据分析、数据统计、节能分析及节能指标管理，系统一般具备能耗数据实时采集和通讯、远程传输、自动分类统计、数据分析、指标比对、图表显示、报表管理、数据储存、数据上传等功能，满足校园节能监管内容及耍求。能源监管平台在节约型校园建设中有着非常重耍的作用，通过能源监管平台进行数据采集与监测，为能源统计、公示、定额管理提供数据，同时为能源审计、节能改造立项评估和项目后评估提供数据支撑。在能源监管平台建设模式上，外包模式已经被普遍认可。高校能源监管平台的建设

3、模式有：完全内制、完全外包、选择性外包。据不完全统计,在已经建设或正在建设能源监管平台的高校中，少部分采取完全内制模式，部分高校采用选择性外包模式，更多的高校是采用完全外包模式。在能源监管平台外包模式选择上，各个高校信息化建设的路径不同，能源监管平台建设的资源基础不同，同时管理需求也存在一定差异。虽然不同的公司虽然在计量设备、数据采集、数据分析上相似，但是蕴含的管理理念存在较大差异。近几年在教育部、住建部和各地方政府的大力支持下，许多高校陆续推进能源监管平台建设。教育部、住建部和一些地方政府还相应都出台了节约型校园建设导则，为能源监管平台建设提

4、供了较好的指导。经过几年的建设，其中有一部分高校取得了较好的效果，同时也存在很多高校项目建设没有达到预期H标。据不完全统计，能源监管平台建设主要存在几类问题：①建设目标不明确；②重建设，轻管理；③外包选择失误或外包管理缺失。还有一些准备建设的高校坦言不知如何选择平能源监管平台建设外包公司。当前各高校能源监管平台效果各异，一定程度上与选择的外包模式相关。没有根据H标和自有资源选择合适的外包策略，会导致外包公司和校方没冇足够的资源或相应的服务能力保证项目建设达到预期目标。当前能源监管平台外包模式选择的相关研究刚起步，因此，研究高校如何根据战略目标和

5、资源情况，选择能源监管平台外包策略是很有现实意义。能源监管平台建设和管理都需要高校相应的资源，高校如何依据自身资源和管理要求，选释合适的外包模式和外包公司，以及进行外包项H管理，以获得外包项目的成功？木文拟通过资源基础观和信息系统外包理论，对高校能源监管平台建设外包模式进行探讨，期望为在建和准备建设的高校提供参考。二、理论综述信息技术外包是指用户在规定的服务水平基础上，将部分或全部信息技术、信息系统和相关服务委托给服务商，由其管理并提供用户所需的信息服务。[1]随着信息技术外包的广泛应用，形成了几类外包模式oLacity和Earl提出了三种外包

6、模式：完全外包、完全内制和选择性外包。[2][3]一般认为，企业开展外包业务的动因包括•集中企业资源于核心竞争力、降低成本和取得优于自身的外部资源等传统意义上的战略利益，以及利用IT外包来实现业务过程重组，开拓新的商业机会等。[1]资源基础观在外包决策屮得到广泛的应用。资源基础理论认为：在许多情况下，一个完美市场的三个假说不能满足，即公司决策受到过去决策选择的影响，资源不能完全自山流动，和专业知识不容易复制或模仿。因此，基于资源基础理论的软件外包决策也受到三个要素的影响：决策相关的丿力史问题；战略资源很珍贵；模仿困难。信息系统外包决策主要受到信

7、息系统的战略价值和开发它所需的资源情况影响。信息系统外包决策需要衡量开发系统所需相应的资源价值以及公司所拥有的这些资源充足程度。当企业内部缺少相应的资源时，更多的公司寻求外部专家來解决。相反，当公司拥有这些高战略价值的资源，公司会更多地寻求推动和利用这个优势。另一方面如果这些资源战略价值较低，公司更多将通过外包分离。信息系统外包决策主要将公司拥有的资源及莫价值与系统木身的战略价值相比。［4］Alvarez-Suescun运用交易成本和资源基础观联合剖析人力资源管理软件外包决策的实证屮，发现资源基础观理论比交易成木理论更好解释软件外包决策。［5］

8、在外包决策评价上，王建军、杨德礼提出以管理、战略、技术、经济、质量与风险项因素作为评价准则，用层次分析法确定信息系统外包项目选择问题的层次结构与评价准