高校财务管理现状分析及对策选择

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1、高校财务管理现状分析及对策选择摘要：随着我国高等教育管理体制改革力度不断加大，高校财务管理存在的问题较为突出，必须积极寻求解决对策，使财务管理工作逐渐规范化、制度化、科学化，更好地服务于教育事业的建设和发展，成为高校人才培养有力的后勤保障。关键词：高校；财务管理；问题；对策中图分类号：G647.5文献标识码：A文章编号：1001-828X(2015)010-000-02近年来，随着我国高等教育管理体制改革力度不断加大，高校已成为自我管理、自我发展的独立法人单位，给各个层面的管理拓展了空间，扩大了自由度。尤其是在财务管理上，其办学经费的来源

2、形成了财政拨款、事业收入、经营收入并存的多渠道筹措资金的新格局，改变了过去单一财政拨款影响学校发展的弊端。长期以来受传统观念的影响和朿缚，高校财务管理理念、管理手段以及工作人员索质等明显不适应新形势下的财务工作要求，存在的问题较为突出，如收支不实、截留收入、挤占或挪用专项经费、设置账外账、小金库、债权债务长期不结等，这些都给财务制度化管理带来一些困难。必须按照新会计法和会计工作规范化的标准，积极寻求解决对策，树立新观念、理出新思路、制定新办法、实施新措施、营造新局面，使高校财务管理逐渐趋于规范化、制度化、科学化，使之更好地服务于教育事业的

3、建设和发展，为高校人才培养提供有力的后勤保障。一、现状分析(-)缺乏科学的预算管理理念一些高校很注重预算编制，轻视预算执行，常常出现失控，失去预算工作意义，究其原因就是缺乏科学的预算管理理念。在实际工作中往往形成预算编制和执行预算两张皮，重预算内资金，轻预算外管理，预算项目不细化，支出无科学标准；预算编制不公开、缺乏透明度、有一定的局限性，其编制内容与实际工作要求存在较大的出入，大多沿用“上年基数+本年增长”预算分配方法确定本年度的支出规模，分配基层单位预算指标基数缺乏量化分析和科学论证，给工作完成带来一定的难度。在资金使用上，未按预算安

4、排使用，随意变更预算结果，执行的弹性度很大，不注重资金使用效益，导致使用超支。再者，由于高校对债务预算缺乏管理规定,举债问题给预算编制基础造成很大的影响。(%1)缺乏财务管理风险意识很多高校教育经费不足，难以改善办学条件和教职工的生活福利待遇，其主要原因是财务管理吃大锅饭所造成，大家都到锅里“盛饭”，却没有“省着吃”的，使本來就十分紧缺的资金却还要超负荷运转承担各项开支。有些学校靠银行贷款解决学校发展中存在的困难，但缺乏高校借贷风险意识，认为钱是国家的，学校也是国家的，都是公对公，不借白不借,借了没钱不还，反正不能让学校关门，最终就会“炸

5、米花”，无所顾忌，大胆借钱花钱，并私自集资。更有甚者，有的高校领导政绩欲望太强，又有短期不负责任行为，“今天我在位借钱，明天由下届领导偿还”，受这种思维的影响，盲日上项目、购设备、建场地，扩地盘，脱离实际需求无限增加办学规模，大人超过了经济承受能力，滋生了高校发展的内在隐患,潜伏了生存的危险性。（三）缺乏财务管理与个人利益相关意识长期以来形成了学校的财务管理与个人利益无关紧要的观念，认为学校挣钱、花钱是领导的事，不去关注学校经费的使用问题，只要能及时发工资、奖金、津贴就行了,至于有的钱学校该不该花，花多少，花在何处,好像与己无关，没有把自

6、己看成是学校经济运行中的一员，盈利亏损由学校领导担当，学校的财务管理似乎就成了校领导和财务部门的事，使得财务制度得不到正确的理解和执行。比如，教学单位对催收学生欠费问题就表现的不积极、不配合，认为老师的任务是教学，收费是学校财务部门的事，缺乏财务管理与个人利益相关意识；还有在口常经费的开支上，工作人员支出的随意性很强，财务严格要求把关却抵御不了领导开口子、批条了，用权力做人情，造成难以进行核算及控制。（四）缺乏对科研经费的严格管理长期以来高校科研经费管理很不规范，暴露的问题特别突出，浪费、流失现象十分严重。不少老师错误地认为，科研项目是他

7、自己申报争取立上项的，科研经费是国家给他本人使用的，至于支出，由他本人安排，想怎么用就怎么用，无视学校科研经费的使用规定。有的科研人员想尽一切办法，采取一切措施，变更一些办法，挖空心思将科研经费据为已有或转入私人帐户，用于科研以外的个人及家庭生活上的开支，开假发票或者以课题组名义随意发放劳务费的形式套取现金。目前，国家已把科研资金管理和使用上的混乱作为贪腐重灾区加以从严治理。还有的教师不通过学校私自在校外承担科研项目，其目的就是逃避上缴学校一定比例的科研管理费，避开资金的使用监督，但却利用学校的资源进行科研实验，学校得不到相应补偿，这种现

8、象在高校十分普遍，也非常突出，并有蔓延扩展趋势,负面影响很人。（五）缺乏高素质财会人员队伍传统观念认为高校的财务管理工作单纯简单，对会计人员工作能力和业务水平要求不高，具有一般的会计基础人员都