高校财务管理现状与对策分析

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1、高校财务管理现状与对策分析　　摘要：随着市场经济的发展和我国高等教育体制改革的不断深入，高校的财务管理必然成为学校管理的重要内容。如何强化高等学校财务管理，已成为高校经济工作探索的重要课题。　　关键词：高校财务管理；财务分析；财务控制　　　　随着我国高等教育体制改革的不断深入，高校资本运作规模不断扩大，高校经济活动呈现多样化和复杂化趋势，原有的高校内部财务管理已不能适应新形势的需要。如何进一步加强和改进高校内部财务管理制度已成为目前高校急需解决的大问题。　　　　一、高校财务管理现状分析　　　　（一

2、）认识不足，对内部财务控制重视不够　　部分高校领导内部财务控制概念不清，理解不正确，认为内部财务控制是财务人员的事情，因此不够重视，使得高校财务控制的效力大打折扣。个别领导甚至破坏既定的内部财务控制程序，导致高校财务管理流于形式，使学校利益受到损害。对于高校财务控制重要性的认识模糊，也造成了制度的不健全。　　（二）高校财务审批权过度集中　　“一支笔”8制度是行政事业单位普遍实行的一种财务支出控制制度。在执行过程中，往往忽略对票据本身合法性、真实性、有效性以及完整性的审查，只注重支出数额的合理与否进

3、行审批，使得经办人获得具有“一支笔”签字的经济事项或许含有大量不合法的无效票据，而财会人员面对行政命令不得已而从之，结果给会计核算工作造成被动局面。虽然多年来实践证明大多数“一支笔”能够严格执行财经法规，认真履行手中职权，用好手中笔。但是确有极少数“一支笔”在利益面前禁不住诱惑，置国家法制于不顾，使“单位负责人应当保证会计机构、会计人员依法履行职责，不得授意、指使、强令会计机构、会计人员违法办理会计事项”成为空谈。　　（三）固定资产管理不严　　长期以来，高校固定资产购置经费来源于国家拨款和预算外收

4、入，使用上不核算成本，从而使人们对高校固定资产管理形成一种偏见，即认为它是一种消费性资产，只需注重需求，无须注重效益。固定资产管理体制不完善，相关部门缺乏配合，部门之间没有定期核对制度，又缺乏沟通与协调，各自为政，最终导致了固定资产管理的松懈与无序；固定资产日常管理基础工作薄弱，仪器设备等固定资产求大求新，重复购置资产、购入资产闲置不用、使用效率低等现象普遍存在；固定资产验收不负责任，保管维护不力，违章处理不严；固定资产入账、销账不及时，入账价值不准确，形成大量账外资产，使固定资产有实无账、账实不

5、符。　　（四）财务分析工作薄弱8　　财务分析是运用事业计划、会计报表及其他有关资料对高校一定时期内的财务收支状况进行系统剖析、比较和评价，以求得对高校经济活动和事业发展状况的规律性认识。目前大部分高校只重视预算管理和会计核算，而忽视经济活动分析的重要性，财务分析工作基本处于未开展状况，致使目前学校教育资金管理松散，使用效率不高。　　（五）财务人员整体素质不高　　随着当前高校财务管理体制的改革与发展，学校对财务人员政治素质、业务素质的要求越来越高。但是目前还有很多学校在重视师资力量的同时，对高校内部

6、财务人员的要求并不高。很多学校把博士、硕士学历当作招聘教师的重要标准，但是对于高校财务人员的招聘却很少这样的硬性规定，甚至很多高校的财务人员都是教师家属或子女。而且部分高校对财务人员的素质培训重视不够，财务人员整体素质不高，无法适应新形势下的高校财务管理工作。　　（六）财务管理体制有待进一步完善　　当前，高校已成为独立的法人实体，高校经费来源已由政府统一拨款方式转变为多渠道筹措资金的新局面，但我国高校在思想上、观念上、管理上尚未完全适应市场经济的新情况和新要求，主要表现在两个方面：　　第一，“统一

7、领导”力度不够，缺乏整体系统性。《高等学校财务制度》规定，高等学校应实行“统一领导，集中管理或分级管理”的财务管理体制，但在实际工作中，财务“统一领导”8的力度不够明显。高校内部财务控制涉及到人事、国有资产、教务、建设规划、科技开发、校办产业、后勤服务等多个部门的管理，各个部门虽然自身有比较完善的管理办法与手段，但从学校整体上来看却缺乏有效的衔接和综合控制，容易造成综合运行上的矛盾、低效率，使得资源得不到有效配置和优化，甚至出现失控情况，从而制约了学校的事业发展。　　第二，财务参与经济决策不够。由

8、于高校发展较快，经济决策机制尚不完善，有些高校在进行经济决策时，财务管理部门参与程度不高，学校签署的对外经济活动方面的合同或协议以及其他文件，征求财务管理部门的意见不够，不利于学校内部财务控制工作的顺利开展。　　　　二、完善高校财务管理的对策思路　　　　良好的财务管理是高校各项工作顺利开展的保证。如何构建高校财务管理体制，提高高校财务管理水平，应该是每一个高校的工作重点。　　（一）提高对内部财务控制重视程度　　一方面要强化高校领导的财务法规意识和财务控制意识，使之充分认识到当前加强