高校财务管理现状与存在问题的分析及对策

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1、高校财务管理现状与存在问题的分析及对策摘要:高校财务管理是高校组织自身财务活动、处理各种财务关系的一项经济管理工作，涉及到学校的教学、科研、后勤等各个环节。目前，高校财务管理无论在观念、管理还是人员素质等方面均存在很多不适应的地方，财务管理状况不容乐观，高等院校在财务管理和核算方面出现诸多漏洞与弊端。因此，加强高校财务管理重要性的认识，建立健全财务内控制度，提高财务人员素质，对提高高校财务管理水平意义重大。本文就此做了一些分析，并提出了完善高校财务管理的相关建议和措施。　　关键词:高校；财务管理；对策　　　　随着我国高等教育增长方式的重大转变，高等

2、院校将从追求外延扩张为主转向充分注重内涵提升为主上来，高校财务管理处在一个新的特殊时期，面临诸多新的挑战和任务。提高高校财务管理水平，是新形势下高校事业快速发展的客观需要；是加快高校事业发展的迫切需要；是解决高校财务管理实际问题的具体思考；是提高管理效益的必要举措。因此，有必要对高校存在的问题进行归纳，寻找存在问题的根源，探索解决问题的方法和对策。本文结合现阶段高校财务管理的实际加以思考，提出了完善高校财务管理的相关建议和措施。　　　　一、关于高校财务管理　　　　依据《高等学校财务制度》，高校财务管理工作的主要任务有以下方面：　　一是千方百计筹集资

3、金。国家对教育经费投入不足的现实，使高校必须要转变“等、靠、要”的传统观念，走“争、创、筹”的路子，充分发挥学校优势，建立稳定增长的多渠道筹措教育经费的纵横机制。　　二是搞好预算的控制和管理，提高资金使用效益。　　三是做好财务分析，改进财务管理。对学校一定时期内的财务状况进行系统分析、比较和评价，客观总结经验，揭示存在问题，及时采取措施，提高财务管理水平。　　　　二、高校财务管理的现状与存在问题及分析　　　　随着教育体制改革的逐渐深入，政府管理权力下放，高校成为自我约束、自我发展的独立法人，高校财务管理较以前有了很大的自由和变化，但同时也存在着一些

4、突出的问题，具体如下：　　1.高校财务管理缺乏有效的管理监督　　目前，国家是高校净资产的终极所有者，但国家并不要求偿还其提供的资产，也不要求分享经济上的利益，而是将这些资产交给高校自行经营和管理，造成投资的所有者缺位；高校管理者独立行使法人权力，但并不承担具体的受托责任，导致资源缺乏有效的管理和监督。与此同时，高校会计不进行成本核算，不计算损益，在观念上长期存在重核算轻管理，重部门项目预算和项目控制，轻经济效益，财务管理的弹性相当大，在很大程度上弱化了高校财务管理的功能。主要表现在：　　（1）固定资产重购置、轻管理。　　（2）融资筹资意识较差，经费

5、管理的短期考虑较多，而如何实现学校跨越式发展往往被忽视。　　（3）无形资产和人力资源财务管理不被重视，科技投入重研究轻应用，重科研论文轻推广应用，重投入轻产出，资金投入效率较差，知识产权意识薄弱。　　（4）在货币资金管理方面，注重对现金的一般日常管理，不注重资金的时间价值，货币资金的机会成本较高。　　（5）重钱不重物，国有资产管理不严，保管不善，资产损失现象严重。　　2.高校财务管理缺乏系统的评价指标　　随着高等教育大发展，高校的办学规模、可控资源发生了深刻变化，社会主义市场经济的建立和发展，加快了高校融入社会的进程，高校经济活动内容日益广泛，财务

6、分析、财务决策已越来越成为高校财务管理的重要内容。尽管高校财务会计制度统一了核算口径、提供了财务分析指标，但财务分析指标没有包括事业发展速度、经济效果等方面的内容，财务分析指标不健全；同时，长期以来，忽视财务分析，没有研究数据间的内在联系，高校财务管理缺乏经验分析数据，严重影响了高校财务管理水平的提高。　　3.高校财务运行机制不健全　　目前，高校财务统一领导存在两种极端，一方面财经纪律不严、追求小集体利益削弱统一领导的效率；另一方面过分强调领导的权力，造成决策不民主、不科学的问题。在校长负责制下，高校财权分配是在校长和中层干部之间分块负责掌控的，这

7、种运作制度，虽然强调了财权的运用，但却没有建立相应的经济责任制，或者已经建立了分级责任制，但在实际工作中履行了审批支出的权力，而没有落实组织收入、承担支出效果、促进事业健康发展等方面的义务，最后把开源节流的责任落到财务人员身上，不利于高校财务运行机制的建立。　　4.财务风险防范意识不强　　近年来，伴随高等教育大发展，很多高校都在进行大规模的基础设施建设，大规模的资金筹措和运用给高校财务管理提出了全新的要求，高校目前已存在着国家政策风险和财务筹资风险等财务管理风险，加强投入产出效益分析和防范财务风险已成为高校财务管理十分重要的内容。但目前许多学校的财

8、务风险防范意识不强，不结合实际投资、筹资，缺乏科学决策,缺乏事前可行性分析、事中过程控制和事后的收益评价和信息反馈。　　5