论我国宏观调控体系的完善

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1、论我国宏观调控体系的完善宏观调控是社会主义市场经济体的重要调控体系，在社会经济发展屮有极其重要的作用，我们耍发挥这一•调控体系的作用，避免经济发展出现人的波折。近几年，我国经济发展中由于供给不平衡、炒作等原I大I而在房地产行业、能源等行业出现了供需严重不平衡，房价一路飘升、煤价攀升的同时，也出现了炒房团、炒煤团，以及各个行业里（如医约等）的都存在的商业贿赂等现象，严重影响了社会经济的止常发展。这需要国家运用行政手段、法律手段予以整治、打击的同时，更要运用宏观调控的手段予以调节，以保证经济社会的正常发展。一宏观调控的必要性根据马克思

2、主义哲学原理，事物都是由“质”和“量”的统一所构成的。“质”的不同，使得不同的调控手段达到不同的调控目的；“量”的不同，使得齐种调控手段本身具有一定的局限性。各种调控手段间“质”和“量”的关系决定了宏观调控综合协调的必要性和重要性。首先，现代市场经济的运行，是充分发挥市场机制作用和政府宏观调控的冇机结合。加强和改善宏观调控，是社会化大生产的客观要求；是发展社会主义公有制的客观要求；也是建立社会主义市场经济体制的客观要求。宏观调控法律手段的作用范围是一定的。每i种宏观调控法律手段仅能在其调控的层面发挥有限的作用。例如，计划法律手段只

3、能为经济和社会发展做出指导性的目标，它的作用只停留在战略性、宏观性和政策引导性上。而真正耍实现这个口标，则需要依靠产业政策、财税、金融等调控手段的实施及配合。其次，宏观调控法律手段的作用程度是有限的。就每-•种宏观调控法律手段而言，其调控范围内的调控程度是有限的。单独使用任何i种调控手段都不能使宏观调控的口标如期地控制在预定的范围之内。例如，国家要加强对屮小企业的扶持，进行产业政策的倾斜和扶持是不够的，需耍同吋加人对中小企业的财政补贴，放宽对屮小企业的信贷条件，减轻对屮小企业的课税条口等。这就需要产业政策、金融、财税各种手段的协调

4、配合。再次，宏观调控法律手段的时滞性不同，要求各手段间要进行综合协调。以财政手段和货币手段为例。财政政策需要先通过立法机关的制定，然后交由有关的执行机关执行，其决策的程序复杂，但一旦投入实施，将迅速而宜接影响社会的有效需求。而货币政策一般由屮央银行制定和实施，其决策程序简单灵活，但其对社会总需求的影响则是缓慢、间接的。最后，宏观调控法律手段协同运作的内部性及各手段配套行使的外部性，同样要求各调控手段间要建立综合协调制度。调控手段协同运作的内部性是指由于各个调控手段都是由诸多要素构成的，而各个要素的内在牵连要求其只有协同运作才能保证

5、调控手段的力度。倘若财政支出的倾斜度与财政收入的着力点如果不一致，那么财政政策的调控力度就会弱化，甚至只是一纸空文。而各手段配套行使的外部性是指每个调控手段的行使不是一己Z力可以为Z的，它们间需要配套行使。例如，财政手段的实施要依赖税收，如果财政注资的额度没有在国库收入的合理支出之内，那么则会造成入不敷出、寅吃卯粮。这不仅不能有效的进行宏观调控，反而会加重财政赤字，增加国库负担。由于单纯的市场机制调节存在着口身的弱点和消极作用，具有门发性、肓目性和滞后性等明显的缺陷，它往往既不能从整体上实现社会资源的合理配置，也不能达到社会主义基

6、本制度所耍求的共同富裕。因此，发展社会主义市场经济，必须加强和改善政府的宏观调控。二宏观调控的主要目标（1）保持社会总供给与社会总需求的基本平衡，是市场经济条件下宏观调控的基本目标和首要任务。总量平衡必须建立在结构合理的基础上。为了保持社会总供给和总需求的基本平衡，就必须调整和优化经济结构。结构合理了，总量平衡了，才能使国民经济持续、快速、健康发展，从而推动经济和社会的全面进步。保持社会总供给与社会总需求的基木平衡，意味着要对社会经济运行过程中的不平衡状态进行干预和调节。例如，坚决抑制通货膨胀，扩大内需、解决市场疲软、通货紧缩的问

7、题，都是为了重新恢复社会总供给与社会总需求的基本平衡。（2）根据目前我国改革和经济发展的现实状况，中央进一步指出：①现阶段要把促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡作为宏观调控的主要口标。②要把扩大内需作为我国经济发展长期的、基木的立足点，坚持扩大国内需求的方针，根据形势发展的需要，实施相应的宏观经济政策。③要调整投资和消费的关系，逐步提高消费在国内生产总值小的比重。三、我国宏观调控综合协调的现状在我国，行使宏观调控权的经济管理部门主要是国家发展和改革委员会（下称“发改委”）、财政部、中国人民银行（下称“央行”）这三大

8、部门。由于宏观调控的最终目标具有一致性，这三大部门的主要职责均可笼统的概括为：保持经济总量平衡，抑制通货膨胀，优化产业结构，实现经济持续、快速、健康发展；健全宏观调控体系，完善经济、法律手段，改善宏观调控体制。但是，由于这些部门的职能及其业务各有优