论文：剖析招标代理行业发展现状

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1、剖析招标代理行业发展现状规范招标代理行为应对措施随着招标投标制度在我国建设领域的逐步推行和不断完善，招标作为一种能够优化资源配置的采购方法，已逐渐深入人心并成为公共釆购方式的主流。与此同时，招标代理机构应运而生，并在近年來得到蓬勃发展，在推动招投标制度的实施、规范市场竞争行为、提高招标效率、节约建设投资等多方面发挥了积极的作用。但是，任何事物的发展都是由低级到高级、由简单到复杂的过程，在招标代理市场竞争日趋激烈的情况下，行业体制、招标人和招标代理机构等多方面也凸显了诸多不容忽视的问题，在很人程度上制约和影响着我国建设工程招标代理行业的健康发展。一、招标代理机构立身之本招

2、标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会屮介组织，这是对招标代理机构性质的界定。它是独立于政府和企业Z外，为W场主体提供招标服务的专业机构。在代理招标的过程屮，招标代理机构利用自己所掌握的技术、信息优势为招标人提供咨询，规范采购行为，节省采购成本，提高采购质量。招标代理机构是招标人与投标人之间的桥梁，质量好、信誉高、价格合理的投标人，通过招标代理机构的牵线搭桥为招标人服务，促进了市场资源的优化配置，促进了生产力的发展和技术进步，这正是招标代理在市场上的立身Z本。%1.目前招标代理行业存在的问题我国招投标制度的实施有20多年的历史，但绝大多数的招标代理机

3、构是在近儿年成立的。由于行业发展还不够成熟，因此目前招标代理活动主要存在以下问题：（一）行业管理体制不顺、法规不够健全《招标投标法》第五条明确规定：“招投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。”要把握好遵循“三公''原则与顾及弱者的关系。“三公''原则涉及招标方、投标方和政府有关行政监督部门，还涉及与建设工程经济利益相关的其他方面，如贷款方，投资方等。与“三公"原则有直接经济利益相关的主要是招标人和投标人两方，这两方中招标人一般处于主动地位，而投标人一般处于被动地位。由于建设市场僧多粥少，竞争激烈，即使法律有“三公"原则规定，但在实践中，曲于利益驱动，招标人有

4、违“三公"原则的行为往往难以遏制。投标人曲于处于被动地位，往往无可奈何。而政府监督部门，也因管理人员少、管理幅度过宽和管理制度的不完善而难以查处。在招投标活动屮，如果投标方有违背“三公"原则的行为，只要招标方严格遵循“三公”原则，投标方的不良行为一般容易制止。因此，“三公T泉则制度的完善应当偏向于投标方。同情弱者、偏向弱者、保护弱者，是我国乃至国际上民事经济法律关系的立法和法律实施中纠纷处理的一个重要原则。当前，立法在体现这一原则的同时，还应侧重制约和规范招标方的行为。通过地方制定切实可行的法律规范，将大法的原则具体细化，在保持法制统一的基础上将人法的缺陷弥合。(-)招

5、标代理机构缺乏独立性现在许多人对招标代理业务的理解是规范程序、组织评标，如果招标代理只局限于这种缺少技术含量的业务服务，那么招标代理的发展之路将越走越窄，招标代理机构的地位及独立性就难以保证。在基本建设领域，项冃可研、设计、监理、施工、采购等环节，采购是保证工程质量、降低工程造价的重要环节，工程施工、设备物资、勘察设计的采购都包含有较高的技术含量，作为招标代理机构如何为招标人提供有价值的咨询服务，才是招标代理机构最根木的工作宗旨。现在大多数招标代理机构停留在为招标人提交资料、打印文件、纽•织会务、“跑腿，'等低层次代理服务上，对招标内容的技术方案、设备选型、制造商技术特

6、点等方面难以提出有分量的咨询建议，使招标人产生了用哪家招标代理机构都一样的看法，甚至还不如自己招标。由于招标代理业务的低层次竞争，就产生了代理机构靠拉关系、给业务“冋扣”等不正常手段招揽业务的现象。(三)从业人员整体索质不高大多数招标代理机构从业人员是从其他行业“转业”而来，大都没有经过严格的专业训练和法律培训，业务水平参差不齐，导致招标代理队伍整体素质不高。招标代理作为一门新兴的行业，有其自身的内在科学规律，要求从业人员不但懂得专业技术知识，还要懂得项H管理和法律知识，具备综合协调能力，要有高尚的道德品质，目前，招标代理机构这样的人员述比较少，合格的招标代理从业人员需

7、要有较长时间的锻炼和培养。(四)招标代理市场行为不规范由丁•招标代理机构的进入门槛设置较低，再加上招标代理业务收入见效快、技术含量低，造成了大量招标代理机构的产生。过于饱和的招标代理市场，加剧了行业的无序竞争。由于招标代理工作缺少技术含量，招标人就形成了按收费高低作为选择代理机构的唯一条件，有的代理机构为了要业绩，甚至有不收费的现象，现在能按国家规定收収代理服务费的项目少之又少，代理机构过低的收费无法挽留和吸引高素质的人才，无法加强基础工作建设，无法投入到业务工作的研究Z屮，对招标代理事业的发展危害极大。市场竞争是必需的，但无序、过度竞争