如何规范发展招标代理行业

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1、建设经济■村国麓裔2013年2月【文章编号】1673-0038(2013)05--0260-03如何规范发展招标代理行业万利立(广西瑞真工程造价咨询有限责任公司广西南宁530022)摘要：自《招标投标法》实施至今，我国的招标代理行业得到了蓬勃发展。招投标作为一项重要的经济活动越来越受到社会的关注和重视。作为招标工作的重要实施主体，招标代理机构在整个招投标活动中有着举足轻重的作用。如何规范招标代理行业，对推动招投标事业的健康持续发展有着十分重要的意义。关键词：招标代理行业；招标代理机构；招标代理行为1招标代理行业存

2、在的主要问题随着《招标投标法》的实施，对招标代理机构提出了越来越高的要求。但由于种种原因，一些招标代理机构存在违规甚至违法操作的现象。总的来说，目前招标代理行业的现状不容乐观，还存在诸多问题，主要表现在以下几个方面：(1)一些招标代理机构从业行为不够规范。主要表现为：招标代理机构为承揽业务，一味迁就招标人，不惜损害投标人利益。(2)存在资质使用不合法现象。经常发生挂靠情况，一些资质较低的招标代理机构挂靠资质较高的招标代理机构，无资质的招标代理机构挂靠有资质的招标代理机构。(3)某些招标代理行业从业人员素质不高，代

3、理行为不够规范。(4)招标代理机构之间存在恶性竞争。有的招标代理机构为承揽招标代理业务，降低招标代理收费标准甚至承诺不收费，有的更是为达到某些目的而采用不正当竞争手段。还有个别代理机构参与“串标”、“围标”，通过虚假手段为投标人谋取中标。(5)一些招标代理机构缺乏一定的诚信度，招标代理行业尚未形成完善的诫信机制。2进一步加强和完善招标代理机构2．1完善招标代理资格管理制度目前，我国招标代理资质认定部门过多，且认定的代理权限存在交叉重复的现象，这就需要加强和完善招标代理资格管理制度，建立统一的招标代理机构认定制度，

4、实行资质统一管理。2．2强化招标代理个人执业资格。提高从业人员整体素质招标代理从业人员是招标工作的具体操作者，其个人素质、职业道德和业务能力对招标工作的顺利实施起着至关重要的作用，因此，应强化招标代理个人执业资格，加强对从业人员的知识培训，使其具备丰富的经济、法律知识，并掌握必要的技术，从而使他们的整体素质和业务水平得以提高。2．3定期开展专项检查针对当前我国招标代理市场较为突出的问题加以整顿，对招标代理机构存在的违法违规操作行为以及不正当竞争行为进行重点检查处理。招投标行政监督部门应加大执法力度，重点查处招标代

5、理机构“串标”、“围标”等不合法、不规范的代理行为。3规范招标代理行为3．1提高招投标活动透明度为确保招投标活动真正做到公开、公正、公平，招标代理机构首先就应提高招标活动的透明度，凡需公开的招标项目必须在指定的媒介公布于众，以便投标人及时、快捷的掌握招标信息。3．2增强招标的客观性和公正性招标人应本着公开、公平、公正的原则对潜在投标人进行资质审查。招标代理机构应确保资格审查文件的编制科学合理化，对潜在投标人的条件、评审标准和办法做出明确规定。不允许以不合理的条件对潜在投标人加以限制或排斥，不允许对潜在投标人实行差

6、别待遇。3．3构建招标代理信誉评价机制针对当前招标代理中出现的一些违法违规行为，建议在全国建立统一的招标代理机构评价体系以及电子信息化网络平台，形成数据库，建立诚信档案，并及时进行更新，以便招标人查询，同时也可为招标代理机构提供参考和依据。2013年2月■啊目蒜强建设经济3．4规范招标代理收费针对当前存在的不合理收费以及不公平竞争等现象，应严格贯彻落实《招标代理服务收费管理暂行办法》，重点查处代理机构乱收费行为，严禁招标代理收费恶性竞争的不当行为。对于违反收费标准的不良行为载入其信用档案。4加强招标代理机构自身建

7、设4．1加强业务流程建设招标代理机构作为智力服务行业，应以自身的特点为出发点，科学合理的设置招标代理业务流程，并将其公布于众，提高程序的透明度。4．2加强行业队伍建设招标代理机构作为招标工作的重要实施主体，其自身素质、专业知识和业务技能对招标活动的顺利实施有着重要的作用。因此，必须注重行业队伍的建设，实行专业化分工，加强对从业人员的知识培训，使从业人员及时掌握专业内的新技术、新装备等信息，以便为招标人提供更好的咨询服务，增强招标代理的“含金量”。4．3加强内部质量体系建设招标代理机构应根据招标业务的特点，推行IS

8、09000质量管理体系，以提高服务质量。IS09000质量管理体系有利于实现企业质量管理的规范化、程序化和制度化，是现代企业管理必不可少的组成部分。质量管理涉及到招标过程的每一个环节，加强质量体系建设是确保招标质量的重要制度保障，可以为客户提供高质量的代理服务。此外，招标代理属于智力型企业，其质量管理和质量保证是提高竞争力的有效手段。招标代理机构如果其质量体系得到认证机构