论建筑业施工管理组织中的项目管理

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1、论建筑业施工管理组织中的项目管理［摘要］文章分析了我国建筑业的现状与施工管理组织结构，并结合当下我国建立创新型国家的战略耍求，将项目导向型组织结合到施工管理组织中去，从而对建立以企业科层制为主导、项目层次相对临时、两层分离的二元组织结构的设想进行了探索。［关键词］施工管理项目导向型组织两层分离二元组织一、施工管理现状我国建筑业是劳动力密集型的行业。总体来看，建筑业金业结构不合理，金业体制发展障碍仍存在，未能建立适合由场适应企业发展的管理纽•织模式，这造成了管理水平落后，资源配置不合理的现状。（一）建筑业企业结构不合理，建筑业改革滞后目前，我国建筑业生产能力明显过剩，组织结构不

2、尽合理。施工总承包企业数量偏多，专业承包企业过少；劳务层素质较低H疏于管理。这些情况是引发过度竞争、造成建筑市场混乱、效益低下的主要原I大I,严重地影响了整个行业的发展。（―）企业的组织体制障碍基于项目管理部的，以项冃经理责任制为主体的项冃建设需要的是面向活动的、基于团队合作的项口管理模式，而我国多数企业采用科层制的组织体系和基于部门的资源配置方式，这种面向日常运营的基于分工的职能管理模式，不利于建设项目的开展。因而导致了企业与项目关系不清晰，项目管理运作模式混乱，企业与项目的职责、权限不清，缺乏完善的项目管理体系，企业的监督失控，项目责任考核流于形式，配套措施不健全或执行不

3、力等一系列问题。（三）管理水平低下企业组织结构老化是建筑企业管理水平低下的一个重耍原因。尽管已经过多年的改革探索，但目前许多企业依然沿袭着计划经济的组织结构和管理体制，机构重叠、人浮于事的现象依然比较严重。另外，我国大多数建筑企业仍采用粗放经营模式，重项目、轻收益、轻管理，再加上管理人才贯乏等原因，致使金业管理水平一直处于较低状态。另外，企业制度的不健全以及工程项目点多面广等，也在客观上增大了企业管理上的难度。（四）资源配置薄弱建筑施工企业人力资源管理环节还和当薄弱。有的施工企业人力资源管理还仅仅停留在劳动工资管理的层次上，没有专业的人力资源管理人才，没有制定相应的制度、措施

4、及办法；冇的国冇施工企业的屮、高层骨干正在向民营企业流失,带走了他们的成功的经验和失败的教训，也带走了业主和市场。二、施工管理组织形式的理论与实践首先要建立建筑施工许可证制度。建设工程开工前，建设单位应当按照《建筑法》、《建筑工程施工许可证管理办法》的规定，向工程所在地得县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。从建设市场的整体来看，我们市场运行的规则还不完善，但就现冇的规则，实施中的问题也很多。执法不严，违法不究的现象很普遍。建设市场的混乱直接地危害工程质量。所以，一方面耍构造这个市场，健全运行规则，同时要保证这些运行规则的实施。不能保证实施，就要进行整顿。健全市

5、场运行规则要加强法制建设。在政府对质量进行控制、监督的层次上，我们要做的一件很重要的事，就是要进一步加强法制建设。法制建设的重点是要做好制定《建筑施工许口J证管理办法》，施工许可制度是管理市场大门的，也是整个市场运行机制的一个重耍方面。我们耍认真研究，制定相应的办法。管理的有效运行要依靠合理的管理组织形式来支撑，组织形式又称组织结构的类型，是指一个组织以什么样的结构方式去处理层次、跨度、部门设置和上下级关系。施工项目组织的形式与企业的组织形式是不可分割的。加强施工项FI管理就必须进行企业管理体制和内部配套改革。其次是施工项口的组织形式。我国施工企业项口常用的组织结构形式有直线

6、式、职能式和矩阵式组织等结构形式。一是直线式组织具冇决策快，责权利关系清楚等优点。在直线式组织屮组织的效率直接取决于位于顶部的项目经理的能力。项目管理组织与项目同寿命。项口结束后机构撤消，所有人员仍回原所在部门和岗位。二是职能式项目组织是按职能原则建立的项目组织。它并不打乱企业现行的建制，把项目委托给金业某一专业部门或委托给某一施工队，由被委托的施工队领导，在本单位选人组合负责实施项目组织，项目终止后恢复原职。三是矩阵式组织是项目组织机构与职能部门的结合，项目部门同职能部门数量相同，多个项目与职能部门的结合部呈矩阵状。它把职能原则和对象原则结合起来，既发挥职能部的纵向优势，又

7、发挥项目组织的横向优势。专业职能部门是永久性的，项目组织是临时性的、一次性的。职能部门负责人对参与项目组织的人员有组织调配、业务指导和管理考察。项口经理将参与项口组织的职能人员在横向上有效地组织在一起，为实现项目目标协同工作。三、项目导向型组织(-)项口导向型组织从目前国内对项目导向型组织的研究来看，它既包括项目导向型企业与事业组织，也包括项目导向型政府和社I才I组织，项目导向型组织要有广义的项目管理能力，能从战略的角度出发，统筹兼顾，具备项口、项口群和项口组合管理的能力，必须设计和建成一种既冇为运营而