网上通缉误认探究

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1、网上通缉误认探究・doc网上通缉误认探究刑事侦杳专业2010级一区队邓国贵【内容摘要】近年來，随着网络技术的迅速发展，网上通缉应运而生。网上通缉作为—•种巫要的侦查到案措施，为全国公安机关各警种在参与网上追逃工作中提供了一个稳定、规范的协作机制，特别是在2011年的“清网行动”中，网上通缉发挥着重要作用。但是，由于诸多因素，网上通缉也会出现误认，严重损害了公安机关的公信力。应不断完善网上追逃工作机制，加强警务信息化建设，切实减少网上通缉误认的发生。【关键词】通缉误认；网上追逃，侦查到案；清网行动一、网上

2、通缉概述（一）网上通缉的涵义网上通缉，乂名网上追逃、虚拟通缉，是指公安机关将应当拘留或逮捕的犯罪嫌疑人的身份资料利川网络发布，全国所有的公安部门都可以在网络上进行比对，一旦发现嫌疑人，任何公安机关都可以立【1】即采取措施将其拘留或者依法逮捕的侦查行为。貝体而言，网上通缉就是利用计算机和网上开展追捕逃犯，建立并开通公安部与各省、自治区公安厅局相联的数据通信一级网，省、自治区公安厅（局）与地、市、县的数据通信二级网，建立“在逃人员信息工作站”。将负案在逃、批捕、刑拘在逃的犯罪嫌疑人以及从监狱、劳教等羁押场所

3、脱逃的犯罪及违法人员的有关信息进行采集、整理并输入到“在逃人员信息系统”网上，制成数据库，通过计算机网24小时供各地公安机关查询、比对。或者将在逃人员信息制成光盘,供刑侦部门、派出所、监管场所等部门进行查询、比对，以进行全国范I韦I内跨地清查、追捕、堵截的专门技术手段。网上通缉必须符合以下标准：第一，必须是应受刑罚处罚的犯罪嫌疑人，特别是重特大案件的犯罪嫌疑人；第二，必须是逃跑了3个月以上还未抓获的犯罪嫌疑人。在上网追逃时，要注明人员编号、姓名、性别、户口所在地、案件类别以及立案单位等六项内容【2】。（

4、二）网上通缉的重大作用近年來，随着网络技术的发展普及，公安机关通过“网上追逃”行动，杲地抓捕的犯罪嫌疑人越来越多，网上通缉作为侦查到案的一种“启动装路”，加大了对犯罪嫌疑人的追查力度，保证犯罪嫌疑人迅速、及时到案，它改变了传统长途奔袭、漫天撒网的追逃模式和行动外观，在很人程度上解决了长期因扰公安机关“抓捕难”的问题，网上通缉这种侦查措施在打击刑事犯罪中发挥着越來越重要的作用。1999年公安部组织全国公安机关开展“网上迅逃”活动，短短3个月的专项斗争就抓获了23万负案在逃人员，这和原來各自作战，信息封闭，

5、情报自用，“追逃小组全国转，劳民伤财效呆差”的传统追逃模式简直不能同口而语【3】。特别是在2011年5月26口至12月15口全国公安机关开展为期约7个月的网上追逃专项督察“清网行动”屮，网上通缉发挥着重耍作用，以“全国追逃、全警追逃”的力度缉捕在逃的各类犯罪嫌疑人。据统计，全国公安机关网上追逃专项督察“清网行动”取得显苦战果，共抓获公安部A级通缉令在逃人员16人，B级通缉令在逃人员174人，部署在逃人员201人，涉嫌故意杀人在逃人员1.2）3人，潜逃10年以上在逃人员2.3万人，从77个国[4]家和地区

6、抓获和劝反重大在逃人员900多人。网上通缉依托科技化、信息化的网络平台极人地提高了打击刑事犯菲的效率，为我国建设市场经济，维护社会稳定大局做出了重要贡献。（三）网上通缉谋认造成的影响网上通缉十多年來从无到有、从起步到壮人，在警务信息化深入发展的情形下，已经成为刑侦工作的必由Z路和侦查破案的重要作战方式，一个“立案地为主，户籍地为辅，藏匿地协助配合，以科技信息网络为依托，社会而控制为基础，有赏缉捕为动力，信息畅通，反应快速，协作主动，缉捕及时”的联动侦缉机制口趋成熟而完善。但是，技术也是一把“双刃剑”，不

7、规范、不恰当地运用网上通缉手段也会出现谋认，甚至引发冤错（违法使用定会引发冤错）。据不完全统计，2007——2010年间，媒体陆续曝光了22起网上通缉误认事件[5]。2011年4月，多家媒体又陆续曝光了一起误认事件：著名学者、《百家讲坛》主讲人纪连海日前到杭州参加活动被警方当成“通缉犯”带走，后经核实系主办方人员在酒店登记时使川通缉犯的身份证导致[6]o这些“小概率”事件严重侵犯了公民的口由权、名誉权、健康权等一系列人身权利，给当事人造成了精神损失和物质损失，同时也给家人、亲朋和单位造成了不好的影响。不

8、仅在侦查工作中谋导了公安机关的侦查方向，严重损害了公安机关的公信力、执行力，rfuH使公安机关在今后的执法活动中渐渐失去群众基础，不利于公安工作的顺利开展和实施。二、网上通缉误认的主要原因网上通缉运用以來，公安机关不断对网上通缉进行探索，并且还制定了一些规章制度，但是在追逃实践中，谋认事件还是屡屡发生，探究其原因，主要体现在以下几个方面：（一）追逃条件和程序把关不严，导致错抓错捕由于L!前网上追逃的条件和程序还不够严格，导致实践屮出现错抓错