疏通干部出口,实现干部能下问题研究

《疏通干部出口,实现干部能下问题研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、疏通干部出口，实现干部能下问题研究疏通干部岀口，实现干部能下问题研究干部能上不能下，干部“出口”渠道不畅通，是当前深化干部人事制度改革所面临的新课题。造成干部能上而难下，能进而不能出的原因，除主耍受传统的官木位思想和不良心理影响外，缺乏一整套统一的、对操作的、带刚性的法律制度來作保障也是一个重要因素。木文就当前形势在如何疏通干部“出口”的通道，完善干部“下”的配套措施，实现干部能卜问题与大家共同探讨。一、疏通干部出口，实现干部能F亟待解决的问题（一）社会保障体系不完善。当前，我国以职工养老、医疗和失业保险以及居民最

2、低生活保障为重点的社保体系框架初步形成，但构筑和完善社会保障体系是一项十分复杂的社会系统工程，尤其在屮国这样一个人口众多的发展屮国家里，需要很长时期的努力。就LI前社会保障制度來说，其存在着一些不可忽视的问题：一-是养老金征缴难，收欠难，足额发放难；二是失业保险金收缴难；三是拖欠离休干部医药费比较严重；四是再就业形势比较严峻；五是制度建设不平衡等等。以上这些问题的存在，在相当一定程度上影响和左右着干部的思维，压抑着出口的“瓶颈”，造成“下來”和“出去”难。（二）與论氛围导向不浓厚。在相当一段时期内，干部1领导职务终

3、身制、“长期饭票”、“铁椅座”的观念在干部的头脑中可谓根深蒂固，这些不合时宜的观念在一定程度上影响和阻碍着干部能上能下制度的贯彻执行。尽管近年从小央到地方都加人了T部能下工作的力度，卜•了一批干部，但下的干部与干部总数相比，可以说是微不足道，加之舆论宣传未能及时跟上，人们的观念仍然变化不大，多数干部都不能够接受自己的下，他们仍然信奉T部有小错而无人错不能下，无功劳也无过错不能下，身体不好耕神好不能下，能力不足资历够也不能下。可见解决干部能下的问题一个很大的障碍仍然是人的观念未跟上时代发展的步伐。（三）思想引导工作不

4、细致。多年來，由于受观念、利益和社会环境的影响，“下”和“岀”的干部存在种种思想，对“下”与“出”缺乏社会心理准备，加之一些地方党委把解决干部能下的问题与稳定干部队伍对立起來，说白了就是一些领导同志怕得罪人，怕丢选票，怕麻烦。还有LI前社会上的-些不正Z风也干扰领导下决心，一些不称职的T•部一旦被调整，说情者众多，阻力很大，导致一些领导同志在干部能下工作上冇畏难情绪。以上出现的一些情况，在一定程度上造成干部工作中，在解决“下”和“岀”的问题上，出现认识片面，搞一阵风，“重上轻下”，马虎应付等现象。（四）配套措施建设

5、较滞后。冃前，对“下”的干部的出路、待遇尚未有明确的规定，相应的制度、措施尚未健2全。一是十部能下缺乏完备的标准。有些干部“下”的标准容易确定，较好达到了强化用人导向的冃标，但从降免的标准來看，仍有定性的倾向，缺乏非常具体明确可以量化的标准。LI前许多地方制定出调整不称职、不胜任现职领导干部的办法，但这些办法针对性、科学性和町操作性不强，衡量干部不称职、不胜任现职的标准没有细化、量化，真正实施起来因难很人。二是干部能下缺乏科学的考核手段。一方面，干部考核的内容不全面，缺乏必要的资料积累，考察工作实绩和政治表现有较人

6、的随意性，干部的“生活圈”、“社交圈”难以把握，以致干部考察出现知人不深，识人不准的问题；另一方面，干部考察工作的方法、手段跟不上形势发展的需要，考察材料存在公式化、千人一而等问题，看不出干部的特点和个性，对干部的真实面貌了解不清，常常被表面现象所掩盖。三是对“下”的干部安置渠道随意性较大，只强调调整，不注重合理使用，没有能做到人尽其才。四是“下”的干部在政治、经济待遇上落实不到位。有些地方的干部因不胜任现领导职务被免掉领导职务，但仍享受原來的各项待遇，触及不到“下”的干部的切身利益，没有达到真正意义上的“下”。二

7、、疏通干部出口，实现干部能下问题的思考（一）转变观念，与时俱进。突破思想障碍，更新观念，与吋俱进，是解决干部能上不能下，能进不能出的这一长期3困扰干部工作难题的前提。在实际工作中我们首先耍在思想观念上对“卜•”与“岀”有一个全而的认识，要正确认识到“下”与“岀”是领导班子和干部队伍建设的正常现象。特别是各级党委和领导干部要进一步解放思想，不因传统观念和习惯势力的影响，努力形成干部能上能下的正确导向，要淸醒地认识到，个人的进退留转不是干部个人的行为，而是实现干部能下，是适应新形势，实践“三个代表”，积极推进干部人事制

8、度改革，实现干部工作科学化、民主化、制度化的需要；是吐故纳新，拓展选人渠道，优化领导班子结构，建立一支能够驾驭领导现代化建设的领导干部队伍的需（二）创造条件，营造氛围。邓小平同,忐曾经指出：“要说服我们的干部，造成一种能下的空气。”如何采取有效的政策措施，广开就业门路，增加就业岗位，人力做好再就业工作，是疏通干部出口，解决干部“下”与“出”的关键。对于党政机