社区矫正突发事件应急处置研究

《社区矫正突发事件应急处置研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、社区矫正突发事件应急处置研究随着刑法修止案（八）和修订后的刑事诉讼法的贯彻实施，以及“两院两部”《社区矫正实施办法》的贯彻执行，基层司法部门积极稳妥地推进社区矫正工作，方法措施进一步丰富，认识不断深化，但在执行过程屮i些新问题也呈现出来，尤其是对社区矫正突发事件的处理。怎样在工作屮处置好这类应急事件呢？现就社区矫正突发事件应急处置谈谈自己的看法。一、概念、特点、分类及产生的原因（-）社区矫正突发事件的概念突发事件通常会造成经济损失、人员伤亡，甚至危害国家的政治、经济、社会安全等，正确认识社区矫正突发事件对应急处置有着

2、十分重要的意义。现在普遍把社区矫正突发事件定义为社区矫正对象正在或可能发生的行凶、闹事、自杀、非正常上访、非正常死亡以及其它违法犯罪活动等突发事件。个人认为这种认识比较片面，因为社区矫止突发事件可能是由社区矫止对象的行为造成，也有可能是其他因素造成。所以，比较全面地定义社区矫止突发事件就是指突然发生，造成或者可能造成社会危害，需耍采取应急处置措施予以应对的涉及到社区矫正对象的事件。（二）社区矫正突发事件的特点1、人员的特定性。社区矫正突发事件不同于其它的突发事件，事件中的人员必定冇特殊的群体社区矫正人员。2、发展的不

3、确定性。事件什么时间、地点、以什么样的方式发生，事件的发展、影响、造成的后果等，超岀常态思维，始料末及，难以把握。3、时间的紧迫性。突发事件往往发展很快，变化复杂，随着事件的发展、演变，它所造成的损失可能会越来越大，所以要及时做出有效的应急反应，在时间的紧迫性上往往刻不容缓。4、部门的联动性。事件的处置通常需要调动和整合多个部门的人力、物力、信息等公共资源，这不仅意味着不同部门之间的协调和配合，同时也意味着政府与社会组织及公民个人的合作与沟通。5、后果的危害性。突发事件造成的损害冇直接损害和间接损害，这种损害不仅体现

4、在人员的伤亡、经济财产的损失，而且还体现在突发事件对社会影响和个人认知所造成的破坏性。（三）社区矫止突发事件的分类社区矫正突发事件按不同的要求和方式有许多分类，对社区矫正合理的分类，能及时、有效地根据实际情况投入资源、力量，从根本上解决突发事件。1、按引发的原因分：一是内在原因引发的突发事件。这类事件就是社区矫止对象止在或可能发生的行凶、闹事、口杀、非止常上访、非止常死亡以及其它违法犯罪活动等突发事件，矫止对象在事件中起主导作用。二是外在原因引发的突发事件。这一类事件是矫正对象不可抗拒的外力因素造成的突发事件，主要集

5、屮在自然灾害，突发的公共事件、卫生事件、一些侵权事件中等，矫正对象在事件屮扮演被动角色。2、按事件的影响程度及造成的后果分。结合与矫正对象收监、警告的处罚方式相对应方式，主耍分为两级。一是垂犬事件，这类事件造成重人的社会不良影响，如莆意损坏公私财物或破坏地区的经济、社会稳定等，冇重人社会影响且有可能涉及公共安全，损害到人民群众的人身、财产安全，已构成社区矫正对象重新严重违法犯罪的事件。二是一般事件，这类事件是矫正对象没冇遵纪守法，或未按规章制度行事，不按时报道，不服从教育管理，思想、行为改过不够彻底,不会造成严重的后

6、果，对社会的影响不大，或者有一定的影响，足町以警告处分。3、按事件的类别分。一是口然灾害，如地质灾害，火灾、水灾等，这些涉及到矫止对象的财产、生命安全。二是公共安全，包括公共卫生安全、社会安全。这一类事件可能是由矫止对象引发，也可能是被动受害。三是破坏止常的生产、生活秩序，这类可以分为非法上访、群访，非法游行，冲击企事业单位、机关、社会团休，造成止常的生产生活不能进行。四是治安、刑事案件，如打架滋事、盗窃、抢劫等。五是脱管，如不服从管理无假外出，不按规定报告生活、工作情况等。（四）社区矫正突发事件产生的原因1、基层组

7、织管理功能弱化，社区矫正认识不够基层组织的社区矫止工作人员往往是由一些老干部兼任，年龄偏大，而新进入的司法助理员虽然年轻但工作经验欠缺，而且就连这样的人员在基层也没有按照规定配备齐全。由于社区矫正工作压力大、经费少、无安全感、无成就感等原因，许多人员都不愿意从事司法工作，在职人员也严重流失。司法所工作人员的身份也是一个尴尬的问题，是警察还是一般的执法人员，有无监管罪犯的权利？《社区矫止办法》赋予的执法力度有多大，权威性有多强？种种原因造成了社会不够重视，工作人员积极性不高，工作方法简单粗暴，深入、细致的思、想工作不到

8、位,矫正对象的问题不能及吋有效地进行疏导化解，一旦出现突发性的群体事件往往束手无策，或者处置不当，导致事态进一步激化和扩大。2、社会保障不健全，社区矫正对象的关爱不够社会保障机制不够完善，在现实的生活面前，社会对矫正对象的关注不多，人民群众用有色的眼光对待。矫正对象的养老、医疗等基木保障不健全，造成了矫正对象心理极易不平衡，很容易走上极端，往往