社保基金管理管理问题研究和对策

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1、浅析社会保险基金管理中存在的问题和对策【摘耍】加强社会保险基金监督管理，是社会保障体系止常运行的前提条件。本文试从社会保险基金管理屮基金收支、基金预决算、基金风险预警、基金保值增值和基金监管等存在的主要问题、以及完善社会保险基金管理的对策方面探讨如何进一步加强社会保险基金管理。【关键词】社会保险基金问题对策社会保险基金管理是指为保障劳动者基本牛活，根据国家和个人的经济承受能力，而开展的社会保险基金筹集、待遇支付、基金保值增值等的行为和过程。社会保险基金管理主要包括：社会保险基金收支管理、社会保险基金的预算和决

2、算管理、社会保险基金投资运营管理、社会保险基金稽核、监督等。一、当前社会保险基金管理中存在的主要问题由于社会保险基金管理机构分散，管理部门过多，各部门都参与社会保险棊金的运行和管理，造成部门间难以协调和集中运营管理。1、基金收支管理亟待加强在实际社会保险基金运行管理过程中，税务机关只是按照社保经办机构传递的征缴计划征收社会保险费，而补会保险机构山于没有补会保险费征收职能，通常也不会过分关心补会保险费征收情况，也就不能真正实现应保尽保，应收尽收。部分参保单位由于及时、足额缴费意识不强，往往是一拖再拖，最后造成滞

3、纳金很多、职工减员不畅、单位缴费不起、劳资矛盾恶化等局面。另外，在目前基金收入当屮，现在有很大一部分是年龄偏大人员的一次性补缴，这些补缴在现在看來是一-笔可观的收入，而实际上这些人很快就要退休，从长远来看却是增加了未来基金支付的压力。在基金支出方而，虽然新的养老金让发办法看起來比以前科学、合理了，但由于这几年退休人员年年都有100多元的调资，所以退休得越早，调的次数就越多，比晚退休却越划算，所以参保职工还是想尽办法提前退休，而一口得以提前退休便是少了基金收入却增加了基金支出，增加了未來基金运行的风险。负责社保

4、待遇支付的部门，也是只管社保基金支岀，至于有没有基金足够使用，能用多久，他们往往不会过问，在基金支出管理上，还会存在“不用白不用”的思想，存在基金支出控制不严，疏于管理的现象。2、基金预决算机制尚未形成通过对社保基金筹集和使用实行预算管理，可以増强政府宏观调控能力，强化社保基金的监督管理，保证社保基金安全完整，提高社保基金运行效益，促进社会保险制度町持续发展。社保基金决算是社保基金预算执行情况的总结，是实施社会保险预算制度的重要环节，通过编制社保基金决算，可以全而完整地反映社保垄金的年度收支状况，有利于分析和

5、检查预算的执行情况，发现预算管理和财务管理工作中存在的问题，进而采収有效措施加强预算管理，为领导决策提供可靠依据。但由于社保基金运行环节由多部门组成，且各口独立，所以对基金全局的运行情况、运行质量、运行风险就变成“谁都可以问，结果谁都不问”的局仙基金预、决算机制难以形成，即使按照《国务院关于试行社会保险基金预算的意见》国发(2010)2号文件编制预算，也会因部门之间难以协调，掌握的资料不够真实、准确，而不能形成真实、全面、科学的社保基金预算。3、没有形成基金运转预警机制H前，建立在不断扩人覆盖面和不断调高缴费

6、基数基础上的社保基金收入曾快速增长，这种基金收入超过基金支出的增长，掩盖了基金运行的风险，不易引起大家的关注，但这种基金收入的增长是有限度的，不町能一直这样延续下去，因为社会保险扩面的空间已经越来越小了，总有不能再扩的时巾宛而随着老龄化的到来，补保呈金支出却呈刚性增加。我们现在总是觉得基金有结余，基金赤字好像离我们很遥远，但实际真正算起来，看起来可观的基金结余往往只是儿个月的基金支出，一旦当期基金入不敷出，基金赤字的风险很快就会到來。所以关注基金收入的増反因索、基金支出的有效控制、基金结余的保值增值至关重要。

7、但由于相关部门各白独立，又有谁关心若干年以后的事情，对社保基金运行的预警分析也就无从谈起了。4、基金难以实现保值增值社保基金收入、支出纳入财政专户管理后，基金结余实质上山财政部门管理,不是购买国债就是存银行。由于社保基金银行存款利率优惠政策没有完全执行到位，造成各项社保基金利息不同程度地减少，有的存在银行也因不能及时转存定期，容易造成基金不必要的流火。虽然现行补保基金财务制度规能，财政部门应根据劳动保障部门提出的意见，在双方共同协商的基础上，及时将基金按规定用于购买倒家债券或转存定期存款而事实上这种制度容易造

8、成社保经办机构和财政部门在这个问题上推诿扯皮，影响社保基金的保值增值。同时，山于物价上涨指数髙于银行存款利率而实质导致基金的贬值，给今后基金支付造成较大压力和风险。5、社保基金监管机制不健全按照现行规定，社保基金监管由人力资源和社会保障部门、财政部门、审计部门各负其责，此外还冇社会监督。三个职能部门都是政府的，而社会监督信息不对称，力度十分冇限。从实践看，这一监杼机制的冇效性大打折扌II。即使有了社