浅谈社保基金财务管理问题及对策

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1、为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。浅谈社保基金财务管理问题及对策　　【摘要】社保基金安全是社会保障体系平稳运行的前提，社保基金财务管理的好坏关系着千千万万的广大参保群众的切身利益，是社会稳定不可或缺的一项重要工作。本文对社保基金财务管理现实工作中存在的问题及漏洞进行分析，提出堵塞漏洞的方法，以期对提高社保基金财务管理的水平提供借鉴。　　【关键词】社保基金财务管理业务流程监督增值保值

2、　　一、引言　　随着社会保险覆盖面、统筹层次的不断提高，我国各地区的社保基金规模也以较快的速度逐年增长。社保基金是广大参保者的“活命钱”、“保命钱”，用好管好社保基金的每一分钱，是社保基金财务管理的重要工作要求。确保基金的安全与完整，促进基金的保值增值是社保基金财务管理的根本目标，是保护公民的根本利益，维护社会的稳定，促进经济可持续发展，构建社会主义和谐社会的前提条件。　　二、社保基金财务管理的问题分析　　相关的财务政策依据相对不足为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备的作用，我们不仅把资源运用于课堂教学，还利用

3、系统的特色栏目开展课外活动，对学生进行安全教育、健康教育、反邪教教育等丰富学生的课余文化生活。为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。　　目前社保基金的财务核算依据以1999年财政部和劳动和社会保障部联合下发的《社会保险基金财务制度》为准，实行收付制，以支定收。随着基金规模及种类不断的加大更新，原有的财务核算制度明显滞后，虽然各地政府也相继出台许多的地方性法规，但由于立法层次不高，缺乏法

4、律效力，在社保基金收缴、运营、发放和管理等方面存在着依法监管的真空地带和漏洞。同时地方性法规缺乏权威，执行力弱。另外，对于以支定收的社保基金财务政策来说，大量因各种原因的应收未收的社保基金无法作为负债来体现，使得社保基金财务报表失真。　　收入和支出环节的漏洞及问题　　首先，在社保基金收入过程中，许多企业面对逐年加大的社保征缴基数，有意或无意识的拖欠社保基金，逃避�U费，已形成恶性循环，使得社保基金应收未收基金额度有增无减。另一方面也存着工作人员操作失误或其它各种原因容易至使部分收入不能及时入户，更严重的是业务人员恶意的截留

5、。由于财务与业务的断接，使基金核算出现业务系统内与财务金额无法统一，导致应收未收或挪用贪污及其它违法现象的发生。为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备的作用，我们不仅把资源运用于课堂教学，还利用系统的特色栏目开展课外活动，对学生进行安全教育、健康教育、反邪教教育等丰富学生的课余文化生活。为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。　　其次，在基金支出环节中，普遍存在的问题就是骗领、

6、冒领、重复领取与死亡人员继续领取养老金及医疗机构套取基金的问题。各社保机构也采取了一定的措施来防控，效果并不明显，每年还有这样那样的情况不时发生，特别是收回死亡人员超发基金困难重重，有此单位和部门也会出具虚假证明、材料骗取或协助他人骗取社会保险基金。还有个别社保财务部门因管理不善等原因虚列支出的情况也有时发生。这些都严重威胁着社保基金的安全与完整。　　基金运营过程中的增值保值不高　　当前大部分地区的基金运营都非常简单，就是收入、支出、存财政专户三个环节。社保收入在月底年底都进行清零转入财政专户，财政专户下大量的资金以活期存

7、款的形式存在，利息损失不计其数。虽然每年的审计都对社保基金的利息流失作为问题提出，并对基金的增值保值提出更高的要求，但现实情况却并不乐观，在当前这种模式下，社保基金的增值保值严重缺失，个别险种出现基金缺口，严重的已收不抵支，财政兜底压力大。　　三、社保基金财务管理问题的对策　　加大配套政策的制定和实施　　在以《社保法》为基准下，制定社保基金统一的财务管理制度及基金监管制度，除传统的养老、医疗、工伤、生育失业五个险种外，也要涵盖当前形式下的新兴的居民养老，居民医疗及失地农民养老保险等制度。同时适当引入权责发生制，按照标准化会

8、计进行核算，把应收未收的社保基金作为社保机构的负债来进行核算，用法律层面来保证基金财务数据的真实准确性。　　堵塞收入与支出环节的漏洞为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备的作用，我们不仅把资源运用于课堂教学，还利用系统的特色栏目开展课外活动，对学生进行安全教育、健康教育、反邪教教育等丰富学生的