美国州应急预案资源管理附件编写

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1、美国州应急预案资源管理附件编写1.目的资源管理附件描述了管辖区为了满足由紧急事件应对的需求而查明、获取、分配与运输资源所使用的方法、组织与程序。2•形势与假设形势与假设部分描述了预案编制资源管理功能的环境；如直接影响社区满足在应对行动中资源的需求并管理保障行动的能力的因素。需要考虑的因素包括：21形势21.1危险。形势与假设部分应该概述紧急事件需要资源管理功能的可能。特别是，这部分应该突出重要资源的不足（如电力、冬季的燃料、干旱时饮用水、严重洪水的间接影响），以及可能耗尽应对部门资源的可信的紧急事态假设。还应该注明对运输

2、与分配网络的可能的影响。2.1.2资源。完整的资源清单与有计划的需求应该保存在预案的附件中、资源手册与数据库中、或者机构的标准操作规程SOPs中，例如：人员（包括技工与专业人员）。通信设备。旅客、货物与垃圾搬运的交通工具（如倾倒卡车dumptrucks与垃圾卡车garbagetrucks）。公共工程应用的沉重的设备（如起重机、压路机等）与原料处理的沉重的设备（如叉式升运机、搬运或传送带）。抽水机。有用的原料与工具，例如：燃料、沙子与沙袋、塑料护板（屋顶修理用等）、铁铲、锄、链锯、短柄斧等。群众照顾供给品，例如药物与急救供

3、给品、饮用水、食物、被褥、毯了、轻便的小床、卫牛设施（如手提马桶）、照明设备（灯笼、蜡烛等）。手提发电机。2.1.3相互援助。形势与假设还可以注明管辖区参与的相互援助协议。2.2假设假设可能包括如下内容：信息。资源清单或数据库将由紧急事态管理者或资源管理者维持。最初的供给。应对部门在紧急事件发生最初的24小时期间，将自我维持。地处被紧急事件直接影响地区的家庭与商行在紧急事件发生最初的72小时期间，将自我维持。（一个正在进行公共信息行动将帮助确保人们了解灾难供给工具包应该包括什么。）。疏散群众的保障。被安置在群众照顾机构屮

4、的撤离群众将接受来自机构的必要的生命保障服务。捐赠。资源管理附件应该答谢捐款的可能，假设发生所有引发持续的媒体报道的紧急事件——其至预测的紧急事件。志愿者的有效性。资源管理功能的执行将取决于大量联合工作的资源者的实用性。提供的帮助将被接受。相互帮助的获取。如果管辖区依靠相互帮助来弥补资源的不足，需要假定：协定的当事人本身可能被影响，而但不能提供资源。来自更高级别政府的帮助的有效性。资源管理功能的弥补应对部门未满足的需求的压力可以通过来自最接近的更高级别政府的帮助来缓解。（然而，与管辖区需求相关的援助的时间、形势以及数量都

5、是不确定的，所以资源管理功能还是很必要的。资源管理预案编制对于产生有关更高级别政府可能没有的需要与后勤的详细信息是必要的。）3•行动计划ConceptofOperations这一部分描述如何激活资源管理机构，以及它将要执行的任务的次序。这一部分还要阐明资源管理的政策（如果这些政策没有在独立的“政策”一节进行过描述）。3.1—般政策一般的政策可能包括：（1）优先权。灾难受害者可以优先享受资源的分配。特殊的优先权由资源管理者经与“首席行政官员”或EOC中被指派的官员磋商而决定。（2）履勿妙翳。应对部门将在紧急事件最初的24小

6、吋内自我维持。（3）最后求助的供给。紧急事态服务部门在求助于资源管理功能之前，应该用尽自己的维持渠道（如与其他社区相似部门的相互援助协议）。（4）费用。购买价格与合同成本，在可能，应该在紧急事态行动预案EOP编制的过程中就应该确定。甚至如果符合退还的条件，费用还应该考虑要求部门的职责。3・2行动的次序3.2.1通知。资源管理者应该是那些最先被通知紧急事件的人员之一。当警告可以实现，签订协议的供应者应该被通知激活协议的目的。3.2.2激活与部署。附件应该详细说明由谁（“首席行政官员”还是紧急事态管理者）激活资源管理功能。还

7、应该明确说明将在EOC中执行功能的全体职员中的核心成员，不管激活范围的大小。还应该说明资源管理者激活其它设备与人员（如：捐赠协调小组与有关的电话银行、捐赠接受地区、检查站、仓库）的决策力与权力。3.2.3紧急事态行动。行动计划部分应该致力于紧急事态管理行动的4个基础问题：确定需求、获得供给、维持财政的与法定的责任、分配供给。323、确定需求。（1）需求评估。需求评估是如何使资源管理部门了解突发事件应对所必须的资源。最初，需求评估是以初步的破坏评估与过去应对经验为基础的需求预估。资源管理者应该将首席行政长官所确定的所有资源

8、传送给资源管理部门。所有部门都应该承担任务，向资源管理部门汇报任何他们不能通过自己的渠道而满足的需求——无论是直接汇报，还是通过应急行动中心。出于职责的需要，资源管理部门必须确保从需求资源的部门那里提炼出基本信息。基本信息要尽可能明确地说明：需要什么以及为什么需要,需要多少，谁需要，哪里需要，何时需要。（2）优先次序