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1、近年来，水旱灾害、非典型肺炎等突发公共事件频繁，迫切要求加强应急管理。要健全应急管理体系，首要环节就是编制突发公共事件应急预案（以下简称“预案”）。预案，是在搜集相关信息、分析其后果以及应急能力的基础上，针对可能发生的突发公共事件而提前制定的计划。编制预案，对于提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展具有重要的意义。5.1-9,,services,andmakethecit
2、ymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve近年来，水旱灾害、非典型肺炎等突发公共事件频繁，迫切要求加强应急管理。要健全应急管理体系，首要环节就是编制突发公共事件应急预案
3、（以下简称“预案”）。预案，是在搜集相关信息、分析其后果以及应急能力的基础上，针对可能发生的突发公共事件而提前制定的计划。编制预案，对于提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展具有重要的意义。5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establis
4、hedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve 预案具有预见性、应急性、系统性、可操作性等特点。它以科学的态度和前瞻的意识对突发公共事件作出恰当的分析和推断；坚持快速和高效的原则，以便及时有效地应对；事项完整且相互衔接，下级机关与上级机关、专项与总体的预案保持一致；无论是程序设计还是措施拟定都
5、力求周密、具体，便于理解和操作。 5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve预案的种类很多。按突发公共事件
6、的性质、演变过程和发生机理分，有自然灾害预案，包括气象灾害、地质灾害、海洋灾害、森林草原火灾、重大生物灾害等预案；事故灾难预案，包括重大交通运输事故、企业各类重大安全事故、城市生命线事故、核与辐射事故、重大环境污染和生态破坏事故等预案；突发公共卫生事件预案，包括重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒、重大动物疫情、其他严重影响公众健康事件等预案；突发社会安全事件预案，包括重大刑事案件、涉外突发事件、恐怖袭击事件、经济安全事件以及规模较大的群体性事件等预案。按预案体系分，有国家总体预案，《国家
7、突发公共事件总体应急预案》是全国预案体系的总纲，是国务院应对特别重大突发公共事件的规范性文件；国家专项预案，是国务院及其有关部门为应对某一类型或某几种类型突发公共事件而制定的规范性文件；部门预案，是国务院有关部门根据总体预案、专项预案和部门职责为应对突发公共事件而制定的规范性文件；地方预案，包括省级人民政府的总体预案、专项预案和部门预案，各市（地）、县（市）人民政府及其基层政权组织的预案；单位预案，是企事业单位根据有关法律法规而制定的应对突发公共事件的规范性文件；重大活动预案，是举办大型会展和文化体育等重大
8、活动时，主办单位为应对突发公共事件而制定的规范性文件。5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,th
