肥料市场管理中的问题及对策论文

《肥料市场管理中的问题及对策论文》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、肥料市场管理屮的问题及对策论文肥料市场管理屮的问题及对策论文预读：摘要：肥料是重要的农业生产资料，在补充和平衡土壤养分、提升耕地质量方血起着非常重要的作用，也是保证粮食安全的重要物质基础.目前,随着社会经济的快速发展,政府部门高度重视肥料管理，形成了多部门、多环节的管理模式,但是从法规条款的可操作性和肥料管理的实际情况看，管理制度仍然存在着诸多不完善之处.因此，加强肥料管理立法和肥料市场监管既是时代的需要，又是当务之急.1肥料市场管理中存在的问题1.1肥料法缺失在农业生产资料中，肥料的市场价值要远高于种子、农药

2、，化肥在建国以来即开始使用，肥料占农户粮食生产现金投入的37%,对农业生产的影响巨大，而且关乎资源、环境、粮食安全和农民利益.《中华人民共和国种子法》和《农药管理条例》于2000年和2001年已相继颁布实施,但肥料基木法却是一片空白，肥料管理制度的法律依据分散在十儿种其他法律法规小,这与我国作为世界最人的肥料生产国和消费国的地位极不相称.肥料管理工作无法可依，致使有些肥料生产企业钻法律空子，肥料包装标识中经常出现一些误导成分.第一，夸大养分含量，按照国家肥料标识GB18382-2001标准规定，复混肥料中的养分

3、含量是指氮、磷、钾三元素的总含量，中量元素如钙、镁、硫和微量元素都不加以标识，但有些厂家却故意将这些中量元素全部加入总养分屮，或在一些有机无机复混肥料屮将有机质一并写入总养分屮，有些二元肥甚至将钙、镁、硫等中量元素计入总养分屮，使实际养分含量只有25%或30%的复混肥通过虚假标识达到40%甚至50%以上.第二，二元肥冒充三元肥销售，常用方法是在配合式屮标入屮量元素或有机质含量，即氮磷二元复合肥标“氮15■磷15■铜锌铁镒等15"或N・P・S为15-15-15,这种标识给人造成一种三元复混肥的感觉.第三，包装中常

4、见的带误导性质的词汇,在包装袋上用拼音打印商品名、商标名、企业名称,利用消费者崇拜进口复合肥的心态，误导消费者认为是进口产品,打上与国外相似的国名或直接打上外国名，如将“原产国"变为'源料产国"，使用“挪威、丹麦、俄罗斯"技术，或采用“俄罗斯、美国、加拿大''等字样误导农民.另外，在肥料的先进性、效果等方面误导成分普遍存在,尤其是新型肥料，如含微生物的复混肥料标上“含有益微生物二尿素、磷肥标上“有机”等类似的词汇.第四，夸大产品作用,在包装袋上冠以欺骗性的名称，如“全元素”、“多功能”、“抗旱抗病”.第五，假冒

5、、伪造登记证号生产销售肥料.第六，在市场管理过程中，对发现的假劣肥料按照《肥料登记管理办法》进行处罚后,对假劣肥料产品如何处理没有明确规定等•诸如此类问题,不但坑害了农民,也是多年肥料市场管理工作各环节问题层出不穷的根源所在.1.2肥料标准体系不健全目前，大多数化肥产品质量应符合相应的国家标准或行业标准等规定要求，所以随着有关化肥标准的不断完善、质量法规的出台,监管抽查力度的加强，化肥产殆的质量由低、不稳定到高且稳定发展,而且质量状况的改善也促进了企业产量和效益的提高.但是我国化肥行业目前还没有真正实现统一的和

6、国际化水准的质量标進体系，一些肥料质量标准过于陈I口，已经不能适应现代肥料业的快速发展.部分肥料标准缺乏必要的科学依据，例如有机肥、复混肥料的质量标准GB18877-2009就存在一些瑕疵，标准中对有机质要求过低(8%)、pH值太宽(PH3・8),造成一些企业用风化煤冒充可溶性腐植酸，添加到肥料屮，以此坑农害农,对农业生产造成安全隐患.1.3肥料监管部门多,监督管理不到位肥料产业是一个庞大的产业体系，行业主管和监督管理部门牵涉到各级农业行政主管部门、质量监督管理部门和工商行政管理部门等多个相关单位.因此，执法主

7、体过多和行政管理权屈不明确造成了肥料质量监督管理多头执法和重复执法的现象，以至于监管不到位，化肥造假现象猖獗•其次，一些肥料管理部门由于缺乏专业技术，不懂化肥有关的各种产品质塑标准和标识管理办法，从而不能有效地打击假冒伪劣化肥.还因为各部门间缺乏沟通和协调，实际监管工作中，经常会有执法标准不一、监管力度不够、质量不高的现象，甚至岀现推脱责任不作为或揽权争功乱作为的混乱现象.1.4肥料经营主体多随着市场经济的发展变化，肥料经营市场格局已发生了根本改变，个体已成为肥料经营的主体.肥料经营人员整体素质偏低,据调查，肥

8、料经营人员文化程度都在高中以下，掌握和了解化肥特征特性、质量标准、科学安全使用、相关法律法规政策基础知识的经营人员不足40%.如此一来，大多数经营户在调购肥料时不识真假,在销售化肥时不能全面、准确的介绍肥料产品的使用范围、安全使用技术和注意事项等内容，甚至有个别经销商以盈利为目的，销售假劣化肥,对农业生产、农产品质量安全造成隐患.1.5农民科学使用化肥意识淡薄近年来，市场上肥料品种繁多