第一部分：指导思想、基本原则和目标

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1、第一部分:指导思想、基本原则和目标1、关键词:五个“决不能”底线决不能以牺牲生态环境为代价追求一吋的经济增长,决不能以牺牲绿水青山为代价换取所谓的金山银山，决不能以影响未來发展为代价谋取当期增长和眼询利益，决不能以破坏人与自然关系为代价获得表而繁荣，决不能对■环保突出问题束手无策、无所作为,对苗头性问题疏忽大意、无动于衷。2、关键词：实现三个发展按照五人功能区域经济社会发展全市一体化、区域发展差异化、资源利用最优化和整体功能最人化的要求,着力树立牛态观念、完善牛态制度、优化生态环境、维护生态安全

2、，实现遵循经济规律的科学发展、遵循口然规律的对持续发展、遵循社会规律的包容性发展。3、关键词:五个基木原则坚持保护屮发展、发展屮保护，坚定不移走可持续发展道路;坚持以人为木、问题导向，最人限度地满足人民群众对良好生态环境的需求；坚持正确处理政府与市场、政府与社会的关系，充分发挥市场在资源配置屮的决定性作用和更好发挥政府作用；坚持深化改革、创新驱动、文化引领，为生态文明建设注入持久动力；坚持依法保护、依法治理，为生态文明建设提供强有力的法治保障。4、关键词：冃标到2020年，努力将重庆建成碧水青山

3、、绿色低碳、人文厚重、和谐宜居的生态文明城市,实现全市生态文明水平与全面建成小康社会目标相适应。5、关键词：生态格局全市耕地而积不低于3300万山‘、林地而积不低于6300万亩、森林而积不低于5600万亩。构建长江、嘉陵江、吗江生态屏障，干流水质不低于上游地区來水水质，重要支流和城市水体水质好转，城镇集中式饮用水源水质安全。都市功能核心区、都市功能拓展区环境空气质量优良天数比例达到70%以上。建制乡镇（含撤并乡镇）以上污水、垃圾处理设施实现全覆盖。7、关键词:生态文明制度休系系统的制度体系基本形

4、成，口然资源资产产权和用途管制、生态保护红线、资源有偿使用、生态补偿、生态环境保护责任追究和损害赔偿等制度不断健全。8、关键词:生态文化全社会节约意识、环保意识、生态意识不断增强，绿色低碳的生产生活方式和消费模式成为政府、企业和社会公众的广泛共识和自觉行动。第二部分:优化国土空间开发格局9、关键词：国土空间开发格局依据五人功能区域功能定位，发挥规划的引导和控制作用，科学定位生产空间、生活空间和牛态空间，为生•态文明建设捉供科学合理的空间格局保障。10、关键词：区域空间格局都市功能核心区注重完善城

5、市功能，适度扩人服务业、交通和公共设施空间，适当疏解人口，优化产业结构，粹细化城市管理，提升现代都市形象。都市功能拓展区有序拓展城市空间,“组团式”规划布局，产城融合发展,扩大服务业、先进制造业、交通、城市居住等建设空间,建成资源集约节约利用和生态宜居的现代化人都市。城市发展新区坚持“四化”同步发展,城乡统筹先行，扩人先进制造业、城市居住等空间，充分利用山脉、河流、农田形成的白然分割和生态屏障条件，建设“组团式”、网络化、人与自然和谐共生的产业集聚区和现代山水田园城市。渝东北生态涵养发展区和渝东

6、南生态保护发展区按照“而上保护、点上开发”的布局，科学引导人口相对聚集和梯度转移，注重涵养和保护纶态环境，提供生态产甜，积极发展生态旅游休闲和养老等服务业，因地制宜发展农产品加丄等特色产业。推动都市功能核心区、都市功能拓展区和城市发展新区建成“组I才I式”城市群，划定城市开发边界，科学把控开发强度，推进城市与乡村、城市与自然和谐共处。推动渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区城镇群特色发展,加快生态搬迁，减少人口荷载和对白然环境的人为侵害。12、关键词:牛态空间格局保护好缙云山、中梁山、铜锣

7、山、明月山和大巴山、华釜山、武陵山、大娄山等口然山体生态屏障圈，建设长江、嘉陵江、乌江三大水系生态涵养带和以高速公路、国省道为主体的绿廊系统，形成市域生态空间格局整体架构。保护好口然保护区、风景名胜区、水源保护区和森林公园、湿地公园等重要生态功能区，保留永久生态空间。第三部分:进一步转变经济发展方式13、关键词:转变经济发展方式根据五大功能区域资源禀赋、发展定位和比较优势，以产业调整为抓手，优化资源配置,加快构建技术资本含量高、资源消耗少、环境污染低的产业结构和纶产方式,有效降低发展的资源坏境代

8、价，从根本上处理好经济发展与资源坏境之间的才盾。14、关键词:优化产业结构实施五人功能区域产业投资禁投清单政策，强化投资政策分类指引、土地资源分类配置、资源分类保障和资源坏境分类约束，促进产业特色发展、绿色发展和集群发展。15、关键词：资源能源节约集约利川严格推行开发强度核准，介理开发地下空间，盘活存址建设用地，清理闲置土地,开展国土整治。优先发展公共交通，推进以轨道交通为主的节能公共交通基础设施建设，建立低碳交通运输体系，促进节能运输装备广泛利用。16、关键词:循环经济建设循环型服务业，构建覆