災害風險管理評價方法研究

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1、災害風險管理評價方法研究摘要：如何科學地評價災害風險已經成為當今社會的一個重要課題。本文探討瞭各種方法風險評價的具體應用和優缺點，並就建立綜合性災害風險管理評價方法和體系提出瞭作者的建議關鍵詞：災害；風險管理；評價方法一、災害與災害風險管理評價災害應定義為:某種不可控制或未能預料的破壞性因素的作用，使人類賴以生存的環境產生突發性或累積性的破壞或惡化，並超越當地社會經濟系統容忍限度而引起人群傷亡和社會財富滅失的現象和過程。災害具有自然的和社會的雙重屬性。本文認為風險是損失的不確定性，這裡的損失是指對人、企業和政府等經濟主體的生存權益或者財產權益產生不利影響的事故

2、。風險管理是關系人類社會、政治、經濟領域的一個復雜、普遍的系統工程。所謂風險管理是研究風險、風險發生規律和風險控制技術的一門管理科學，是各經濟單位通過風險識別、風險衡量、風險評價、風險管理決策等方式，對風險實施有效控制和妥善處理損失的過程。災害風險是災害的演變過程中所處的一種狀態，是災害在孕育期與潛伏期的表征形式。它是一種潛在的災害，災害風險是否會演變為災害取決於災害風險的控制機制或限制因素、傳遞過程及受災體的分佈等。隻有當控制機制失效，並由自然生態環境傳遞到受災體，造成受災體嚴重損害時，災害風險才完成向災害的轉化，進而爆發災害。並不是所有的災害風險都將轉化為

3、災害，除瞭風險的限制因素外，災害風險的大小也是災害風險是否轉化為災害的決定因素，隻有那些風險值大，危害性後果嚴重的災害風險才有可能轉化為災害。因此，對災害風險進行管理能夠有效控制和預防災害發生和減少災害的損失程度[1]二、災害風險管理評價風險評價是風險管理的重要步驟，風險衡量和風險評價有時是同時進行的，有時是分步驟進行的。但是，風險衡量是對風險狀況的客觀反映，風險評價是依據風險衡量的結果對風險及其所造成的損失，進行總體的認識和評價[2]1.災害風險評價概念。所謂風險評價是指在風險識別的基礎上，把損失頻率、損失程度以及其他原因綜合起來考慮,衡量風險損失的影響，並

4、對風險的狀況進行綜合評價。風險評價是風險管理者進行風險控制和風險融資技術管理的基礎。因此，本文認為災害的風險評價是指在災害發生的全過程中，依據災害風險衡量的結果，對災害風險區遭受不同強度災害的可能性及其可能造成的後果進行的定量分析和綜合評估。災害風險評價主要包括兩個層次，一是對災害風險區內的某種災害進行風險評價；二是對災害風險區內一定時段內可能發生的各種自然災害之和，即綜合災害進行評價2•災害風險評價內容與原則。目前，災害風險評價的研究已取得瞭較大進展。根據災害風險的定義，災害風險評價不僅要分析災害發生的可能性，同時還要評估由此引起的可能損失程度和頻率，對預期

5、的損失狀況進行綜合和全面經濟評價。災害風險評價主要包括以下內容：災害模型一一確定相關區域一定時段內特定強度的災害事件的發生概率或重現期，獲取災害發生的超越概率，並建立災害強度一頻率關系；抗災性能模型一一確定遭受災害影響的可能區域以及其內部的主要建築、固定設備、內部財產以及人口數量、分佈、經濟發展水平等。根據災害風險區內不同承災體的抗災性能和易損程度，以及災害風險區的災前預防預報措施、災期的抗災救災能力和災後的自救恢復能力和保險措施等因素建立承災體易損矩陣；災害風險區價值模型與風險損失估算一一價值模型是指確定風險區內不同承災體的價值，以及價值的計算方法。通過建立

6、災害風險區的價值模型，結合災害模型以及不同承災體抗災性能，可以估算災害風險區可能遭受的直接、問接損失以及人員傷亡狀況；風險等級劃分一一根據災害風險區風險損失的大小，劃分風險等級，並在此基礎上確定不同風險等級的空間分佈狀況，繪制風險圖三、災害風險評價方法隨著災害研究的不斷深入，以及各種新技術的應用，災害風險評價的方法正逐漸由定性分析走向定量評價。下面對主要的災害風險評價方法進行瞭概括。(1)資料分析方法。包括自然記載的資料和歷史文獻中記載的資料，采用數理統計的方法。(2)實驗模擬法。實驗模擬法在一定災害研究基礎之上通過實驗方法模擬災害的發生和演變規律，可以淨化致

7、災因子，排除混雜因素的幹擾，深刻揭示災害形成機制，為災害風險預測、區劃提供依據。(3)數學模型法。數學模型法是利用適當的數學模型對災害風險進行評價，目前模糊數學、概率模型和灰色系統模型均有文獻在應用和探討。(4)遙感GIS法。遙感GIS法遙感技術主要用於災害的調查和災害的動態監測，GIS主要用於數據的管理和模型的預測等常用的風險評價技術經方法有數理統計和概率法、專傢打分法、層次分析法，蒙特卡羅模擬技術，CIM模型(ControlledIntervalandMemoryModels)>影響圖等八種[5],下面選擇最常用的三種方法，粗略介紹其用於災害風險評價的意義

8、、原理和分析步驟，以及優勢與不足。1•