高校合同管理制度建设及意义探析

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1、总第615期管理观察2016年6月第16期ManagementObserver上旬出版高校合同管理制度建设及意义探析张永爱（青岛滨海学院，山东青岛266555）摘要：制度是高校运行的生命线，对制度进行落实的过程，就是学校实施管理的过程。管理是否到位在于制度的落实，最终效果体现在单位每一名教职工能否自觉遵守制度。高校的规章制度涵盖了学校工作的方方面面。高校作为一个部门齐全的单位，为达到规范有序的运行，实行制度化管理已成为必然的趋势。本文主要以合同管理制度为例，从构建合同管理制度的重要性、合同管理制度落实现状、制度的实际操作和效果几个方面阐述了合同管理制度。关键词：高校合同管理制度意

2、义高校为保障学校各方面工作有序运行，制定了一系赖于被执行、遵守的程度。虽然高校制定了一系列的规范，列制度，在对制度落实的过程，进行对学校的管理。管保障合同得到科学的管理，但是由于在制度落实过程中，理是否有效在于制度的落实，制度再好，落实不到位，存在着一系列主客观因素，造成制度并没有得到有效也难以发挥出应有的效力。相反，即使一套存在缺陷的落实。只有充分了解了目前的状况和存在的问题，才制度，如果能够认真落实不断改进，也会最终完善成一能真正去建设一个科学的合同管理方式和合理的合同个合理的制度。管理制度。（一）合同管理制度化水平不高一、合同管理制度的含义及其重要性纵观合同管理制度运行的情

3、况，可以发现学校制度本身原则性规定较多，但也存在着操作性不强、标准不制度也称规章制度，是国家机关、社会团体、企事统一和细化不够等问题。主要包括：一是合同行文格式业单位为了维护正常的工作、劳动、学习、生活的秩序，不规范，不同部门制定的合同内容格式不一致，部分合保证工作的正常开展，依照法律、法令、政策而制订的同管理制度以工作通知、便函等形式出现；二是合同管具有法规性或指导性与约束力的应用文，是各种行政法理制度中缺乏制定目的、适用范围、解释权归属、施行规、章程、制度、公约的总称。现代高校的业务往来以日期、监督与考核等形式要件；三是合同管理制度暂行（试及教职工的管理等活动，主要通过合同形

4、式进行，合同行）时间过长；四是应急性制度比较多，宏观制度不足。是高校开展业务的基础，是高校运行的保障。合同管理五是不同制度间相互矛盾的现象还很突出，制度和流程的内容包括：合同的订立、履行、变更、解除、转让、数量众多，格式多样，详略不一，关系复杂，存在重复、终止。合同管理的本质是要求高校规范化、标准化管理。冲突、缺失、冗余及描述不清晰的问题。这些现象削弱高校要想实现合同管理工作规范有序，必须形成合同管了制度应有的科学性和严肃性，使制度的权威性大打折理制度。通过制度化建设，提高管理的科学化，可以避扣，也使制度的作用得不到充分发挥。免因为合同纠纷给学校造成的不良社会影响和经济损失。（二

5、）合同管理制度系统化不够高校在发展过程中不断地引入并应用各种先进的管二、合同管理制度的建设背景分析理理念和方法，这些理念和方法的引进一般都以项目实施的形式展开，并随着项目的结束以各种制度和流程文合同管理制度是一种约束机制，其产生实际效力依件的形式给单位留下一套套管理体系。这些项目通常是·116·中国高校管理以一个或几个部门为单位展开的，职能部门由于职责分（一）合同管理的全生命周期管理工所造成的边界效应也进一步加剧了所谓“管理体系孤确定制度的生命周期。合同管理制度的全生命周期，岛”的形成。“管理体系孤岛”给高校造成的直接问题可以概括成从部门内部最初的确定管理机构和明确职责就是使职能

6、部门的边界不清楚，业务界限不太清晰、部开始，经过合同订立依据、合同谈判组织、合同审批，门间沟通不够通畅，管理链条过长等诸多问题。同时，到合同授权、合同签署、合同生效，再经过合同履行与合同主管部门分散，每个部门自行制定合同管理规范，合同终结，对合同运作全过程进行逐步改进与优化，形权限、分工不明晰，造成部门之间、工作人员之间责任成整个单位的合同管理制度。不明、推诿扯皮，各行其是。合同管理制度作为制度管首先，从组织上采取措施，实施规范化、制度化、理的重要内容，更应该系统化，使合同管理带有自己的标准化的合同管理，制定一整套合同管理的有关工作制工作特点，自成一体。度和规定，对合同管理的组织

7、、合同管理的程序以及合（三）合同管理制度落实方式不完善同的起草、谈判、审查、签订、履行、检查、清理等每合同管理过于依赖人去执行。工作人员的业务素质、一个工作环节均作出明确规定。领悟能力、熟悉程度、工作自觉性、执行规章的原则性其次，实现全过程、动态的合同跟踪管理。对合同等等，都会影响到制度执行的准确性、全面性和及时性。实施过程中的变更、调整、补充等的管理，保证合同履同时工作人员执行制度意识不强，缺乏责任心和持久执行的统一性和连续性。重视合同变更处理的程序和依据，行的韧劲，使合同管理