浅谈羁押必要性审查实证研究

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1、浅谈羁押必要性审查实证研究论文摘要羁押必要性审查是指根据被羁押的犯罪嫌疑人、被告人涉嫌犯罪的性质、情节以及证据的收集固定情况、犯邹嫌疑人、被告人悔邯态度等，审查其是否具有再次犯菲或者妨碍诉讼的危险性，如果对其取保候审、监视居住是否足以防止发生这种危险性。羁押必要性审杏制度在检察工作屮具体体现了人权保障，对强化强制措施的监督，防止超期羁押和不必要的羁押具有重要意义。本文针对羁押必要性审杳的制度价值、实施现状、运行川的问题和落实的途径等几个方面进行探讨，以期能够对此项制度的运行起到促进作用。论文关键词羁押必要性实证偏差犯罪嫌疑人

2、超期羁押一、鸭押必要性审查的制度价值羁押必要性审查制度的价值主要在于它的法理意义和社会意义。我国的逮捕与羁押混于一体；羁押期限与办案期限难以丿里清；羁押过程屮对是否有继续羁押的必要性没有专门的审查程序。鞫押必要性审查制度旨在吸收借鉴西方司法文明成呆，探索逮捕与羁押二者的适当分离，设置羁押过程中的审查程序，厘清办案需要与羁押必要性的界限，更好的保障被追诉人的人身权利，以促进我国刑事司法制度的完善。同时，羁押必要性审查工作的开展，使得一部分被羁押的人回归社会。既对社会社区的功能提出要求，乂对社会功能健全起到推进作用。有利于提高社

3、会对人的涵养教育和修复功能，促进有共同立场、理想、利益、目标的人形成理性的公共心理。让一个家庭、一个群体站在理性和法治的角度反思家庭教育、社会飙围对人的影响和缺失。于此同时使更多劳动力回归社会。二、HiW我国羁押必耍性审查制度的运行情况新修订的《刑事诉讼法》在第93条增设了由检察机关开展羁押必要性审查的制度。随后《人民检察院刑事诉讼规则》、《公安机关办理刑事案件程序规定》、最高人民法院关丁•适用《中华人民共和国刑事诉讼法》的解释、六部委《关于实施刑事诉讼法若干问题的规定》纷纷进行了调整和公布。这些规范性法律文件为羁押必要性审

4、查工作的开展捉供了基本框架。全国各地争相进行了此项工作的试点和探索。2012年下半年，北京市朝阳区检察院就启动了相关调研，将交通肇事和恶意透支类犯罪作为主动进行羁押必要性审查的两个“重点必查”类型案件，其余则依中请审查为主。北京市石景山区检察院被确定为“试点”，该院制定了《关于规范使用相対不起诉的若干意见》，其中明确了羁押必要性的审查机制及保障性机制。山东省检察机关也积极在工作屮努力推进此项制度。实施两年以來，全国检察机关开展鞫押必要性审查工作都有不同程度的进展。各地通过具体案件的办理逐渐摸索出了实施羁押必要性审查工作的实施

5、细则和相关工作机制。三、羁押必要性审查制度运行所血临的问题（一）管辖权归属的问题《人民检察院刑事诉讼规则》第六百一・十七条规定侦杳阶段的羁押必要性审查由侦查监督部门负责；审判阶段的羁押必要性审查由公诉部门负责。监所检察部门在监所检察工作中发现不需要继续羁押的，可以提出释放犯菲嫌疑人、被告人或者变更强制措施的建议。对于审查起诉阶段的羁押必要性审查市哪个部门负责本条没有捉及，同时规定监所检察部门在工作中发现不需要鞫押的可以提建议。笔者认为，按照第六百一I•七条的语言逻辑审查起诉阶段的鞫押必要性审杏应当由监所检察部门负责。同时监所

6、检察部门在工作屮发现的不需要羁押的情况，不论是处于侦查阶段还是审判阶段,都有权进行羁押必要性审查并提出相应建议。这也就意味着，除了审查起诉阶段的案件以外，三个部门羁押必要性审查的任务有重合，在实际工作屮可能发生管辖冲突，需要进行梳理。笔者认为，在实践屮将羁押必要性审杏权交给监所检察部门比较适宜。原因有三：一是诉讼职能和诉讼监督职能适当分离符合权力配置的口衡理念，也是司法体制改革的重点。2013年的全国政法工作会议“一条主线，三个建设，四项改革”的目标与任务，其屮就包括对司法职权配證与权利运行屮的监督制约机制的建设与改革。从监

7、督的角度讲，监所检察部门没有办案压力与最后的诉讼利益没有肓接关系，其地位较为超脱，对于是否需要继续鞫押的意见会更加客观公正。捕后羁押必要性审查工作由监所检察部门承担，符合司法体制改革的大方向。二是羁押必要性审查与其他监所检察传统职责存在竞合关系。收押检察、羁押期限检察和受理申诉控告是监所检察部门的传统职能。监所检察部门在对派驻监管场所进行收押检察过程中，对于怀孕或患有不适宜鞫押的严重疾病的监督不了收押；在进行羁押期限检察过程当中，对鸭押期限即将届满的建议释放或变更强制牯诡；对在押人、律师提出的羁押不当的申诉控告进行调杏并提出

8、建议。因此，可以说在实际工作屮羁押必要性审查始终存在于监所检察部门的传统工作当中。监所部门开展羁押必要性审查有著先天的优势。三是监所监察部门对开展羁押必要性审查工作有极强的积极性，着手快，成绩突出。2013年初高检院监所监察厅在山东枣庄召开涵盖羁押必要性审杏在内的8项新增职能推进会，对全国