煤炭经济转变策略(共6286字)

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1、煤炭经济转变策略（共6286字）1改革开放以来煤炭经济发展方式转变历程、主要成效和问题1.1改革开放以来煤炭经济发展方式转变历程煤炭是我国的主要能源。改革开放以来，为了解决制约国民经济快速发展的煤炭供给问题，促进煤炭工业的健康发展,我国不断改革煤炭工业管理体制和政策，转变煤炭经济发展方式，大致经历了以下三个阶段：（1）粗放发展阶段（1978^1997年）。改革开放解放了生产力，国民经济快速发展，煤炭供需关系紧张，国家实行大中小煤矿并举，国有、集体和个人一齐上的煤炭工业发展方针。小煤矿异军突起，到1997年发展到8万多个。

2、国家下放国有煤炭企业部分经营权，支持发展煤矿采掘机械化，实行多层次的煤炭价格政策，从1993年开始逐步放开煤炭价格，调动了国有煤矿增产的积极性。全国原煤产量由1978年61786万t增长到1997年的132525万to煤炭供应由紧张变为过剩。（2）艰难转变阶段（199旷2001年）。这个阶段是我国煤炭工业重要的调整期，国有重点煤矿下放省级地方政府管理,实行了关闭破产、债转股和社会保障纳入地方政府统筹等政策。淘汰落后生产能力，关闭各类小煤矿6万多个。逐步扭转了煤炭供应过剩及煤炭产量与价格双降的局面。（3）初步转变阶段（20

3、02年至今）。这个阶段以大集团、大基地、大煤矿建设为主线，加大资源整合和企业重组力度,大力发展煤炭深加工和循环经济产业。全国煤炭产量由2002年的141531万t增长到2009年的304988万t,为国民经济快速发展提供了能源保障。成功实现了我国煤炭工业两个历史性转变，一是煤炭生产结构由中小煤矿为主体转变为现代大型煤矿为主体，二是煤炭行业经济状况由依赖国家优惠政策转变为全国利税大户。这一时期是煤炭工业又快又好发展时期。1.2煤炭经济发展方式转变取得的主要成效（1）煤炭生产结构调整取得显著成效。在国家煤炭产业政策指导下，大

4、型煤炭企业集团、大型煤炭供应基地和大型现代化煤矿建设取得显著成效，煤炭生产结构进一步优化。截至2009年底，全国120万t以上的大型煤矿434处，核定能力12.63亿t,占总核定能力的50.62%；年产30万t以上的中小煤矿1004处，核定能力4.9亿t,占19.64%o全国规模以上的煤炭企业9200多处，产量29.6亿t,占全国煤炭产量的97%。煤炭年产量超过1000万t的煤炭企业45户，产量达到16亿t左右。已建成年产量达到1000万t的煤矿24座，生产能力达到3.3亿t,为世界先进水平。(2)煤炭市场供给和调控能力

5、有较大提高。2002年至2009年我国煤炭产量平均每年增长2.3亿t,保障了国民经济快速发展对煤炭的需求。大型煤炭企业的煤炭产量快速增长,初步形成了以大型煤炭企业为主体的煤炭供应体系。煤炭产业集中度不断提高，2009年，全国排名前十家煤炭企业原煤产量达到95893万t,占全国原煤产量31.44%。对国内煤炭市场调控能力明显增强，促进了国内煤炭市场供需保持基本平衡的态势。(3)煤矿安全生产形势稳步好转。国家建立了煤矿安全生产投入机制，加大了煤矿安全整治力度，实现了煤矿安全生产状况的稳步好转。我国煤矿死亡人数由2002年的6

6、995人减少到2009年的2631人，百万吨死亡率由2002年的4.94下降到2009年的0.892,其中原国有重点煤矿由1.257下降到0.374o(2)煤炭企业技术进步和创新能力增强。以企业为主体、产学研相结合的煤炭科技创新体制初步形成。煤矿技术进步和创新能力增强，在煤炭开采技术、煤矿灾害防治技术、煤矿信息化技术、煤炭洗选加工和转化技术等方面成效显著。并取得了一些具有自主知识产权世界先进水平的综采放顶煤、千万吨矿井建设、深厚冲击层建井和大采高600万t/a综采成套设备等技术创新成果。(3)煤炭经济运行效益稳步提升。扭

7、转了煤炭行业长期亏损局面，逐步补还了煤矿安全生产欠账，加大了煤炭资源有偿使用、保护和治理矿区环境、提高矿工劳动保障和生活质量水平等社会责任成本。煤炭成本完整化机制已基本形成,煤炭行业利税水平大幅度提高。1.3煤炭经济发展方式转变中存在的主要问题(1)煤炭产业结构调整和优化升级并不尽如人意，煤炭行业经济运行效益的提高仍然依赖煤炭产量增长和价格提升。进入新世纪，在煤炭经济的快速发展中，调整和优化煤炭产业结构，大力发展煤炭产业链经济，大型坑口电站、现代煤化工、煤焦化和煤电铝等产业链经济迅猛发展起来，有些企业还建设了以煤炭产业链

8、为核心的循环经济工业园区。煤炭行业非煤产业的发展速度超过了煤炭产业的发展速度。据对13家大型煤炭企业集团调查，煤炭产品销售收入2009年比2006年增长179.4%,非煤产业销售收入2009年比2006年增长368.8%,比煤炭产业增长速度快一倍多。非煤产业链销售收入占全部销售收入的比重，由2006年的19.01%提