環境會計信息披露制度探析

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1、環境會計信息披露制度探析【摘要】環境會計信息披露是適應社會和時代發展的產物，其存在和發展具有無限的生命力，但當前無論從理論上還是實務上都不成熟。本文分析瞭我露制度的難點，提出瞭我策和建議【關鍵詞】環境會計；信息披露；制度從去年的中石油大連漏油事故，再到今年的中海油渤海灣溢油事故，各類頻頻出現的環境事故一浪高過一浪，已對環境和公共健康造成威脅，但是為啥從未見完整披露？企業在環境信息披露中存在重大問題，要麼遲遲不披露，要麼披露過於簡陋，令人費解。解決環境會計信息披露制度的規范已經是迫在眉睫的問題、我國環境

2、會計信息制度形式與內容迄今為止，我共頒佈瞭近28項環境法規和80餘項環境規章，確定瞭排污收費、限期治理等有效的環境管理制度,在環境信息披露的制度規范方面已經開始有瞭實質性的舉（一）傢法律層面上的法律1989年《環境保護法》第27條規定排放污染物的企業事業單位，必須依照國務院環境保護行政主管部門的規定申報登記，提出瞭企業向政府環境管理部門公開環境信息的義務。2002年10月28日通過瞭《環境影響評價法》，標志著我國環境與資源立法進入瞭一個嶄新的階段（二）以國傢環保總局發佈的各類規定和條例2008年2月，

3、國傢環保總局發佈瞭《關於加強上市公司環境保護監督管理工作的指導意見》及《環境信息公開辦法（試行），明確瞭國傢鼓勵企業自願公開和強制公開的環境信息，對環境信息披露提出瞭一些較具髏的露要求（三）證券交易所等相關部門發佈的環境信息披露規定為加強對上市公司環境保護工作的社會監督，上海證券交易所於2008年5月14日下發瞭《上海證券交易所上市公司環境信息披露指引》，明確瞭上市公司披露環境信息的義務以及所承擔的法律責任。這標志著我國環境信息披露的制度規范方面已經開始有瞭實質性的舉措（四）專業機構相關法規2001年

4、1月環境會計專業委員會的成立推動瞭我會計的發展，也推動瞭環境會計信息披露的建設從總的來說，我國相繼出臺的環境法規很多，但尚沒有專門的環境信息披露方面的法律，對於企業發佈的環境信息要求還較為籠統，又沒有相應的環境會計處理具體規定，在實際操作中，有關準則和規范的缺位，使得環境會計從理論上缺少統一的規則和方法，企業缺乏信息披露的壓力，而對於願意披露的企業，由於缺乏明確統一的標準，操作起來具有很大的隨意性，使公佈出來的環境會計信息不具有可比性和相關性，起不到支持信息使用者決策的作用。同時，我上市公司環境會計信

5、息對外披露主要包含在董事會報告和財務報表附註中，披露形式單一。對自願披露環境會計信息的企業，沒有明確的披露形式規范。披露形式規范性的缺失,使企業環境會計信息散見於不同信息載體上，給信息使用者，尤其是企業外部信息使用者對環境會計信息的獲取增加瞭難度，不利於信息的傳遞與溝通實施環境會計信息披露制度的難點（一）環境會計信息披露制度理論與實務不夠成熟從環境會計涉及業務的處理、環境會計信息的披露形式上，企業間都存在著很大的不可比性。另外，在上市公司信息披露的有關規定中，也缺乏環境會計信息披露的完整內容，而且缺乏

6、與其他環境法規的協調性。盡管中證監會始終強調對重污染行業的企業在上市前進行環境審核，但目前對環境的審核僅是內部掌握，並未向廣大投資者公開披露,廣大投資者則必然承擔著上市企業因不符合環保要求而倒閉或被取締責令停產所帶來的投資風險。[1]（二）環境會計信息披露模式缺乏可操作性目前，政府已經著手研究並進行瞭綠色GDP核算的試點,但如何實現綠色GDP核算與企業會計核算的銜接，還是個棘手的難題，因此全國要形成統一的環境會計核算工作，如何形成模型化、標準化的評估方法，增強其普遍適用性，還沒有探索出一條適合我情的能

7、夠推動循環經濟發展的環境會計信息披露模式（三）環境會計信息披露制度缺乏配套的環境會計準則盡管我國一些企業已經意識到瞭環境會計的重要性，也有披露環境信息的動機，但遺憾的是，由於尚未形成具備可操作性的會計準則,使得當前環境會計缺乏與實務相結合的理論支點，導致環境會計實務還沒有相應的理論指導，環境會計信息披露出現盲點；由於環境會計準則是一部操作性很強的會計準則，目前又沒有可借鑒的、現成的環境會計準則和環境會計信息披露的規定，而制定這一準則所需的調研、咨詢工作將是非常復雜的，出臺需要時間三、我國實施環境會計信

8、息披露制度的對策和建議盡管我國目前在環境會計信息披露制度的實施上存在很多問題，但這種制度的建立和最終的實現則是大勢所趨，環境會計既是實施可持續發展戰略的要求，作為環境與環境資源管理的信息系統,它又是確保我可持續發展戰略順利實施的關鍵。針對上述問題，筆者提出個人的一點看法（一）完善立法，建立多部門聯動的“綠色門檻”要完善立法，加重環境污染和資源破壞的處罰力度，從制度上加大環境違法者的違法成本，建立健全生態補償機制，同時將企業的環境違法信息，以及環保審批、環