中小企业公共服务平台发展现状与思考

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1、中小企业公共服务平台发展现状与思考一、中国中小企业现状在中国这样一个发展中的大国，中小企业相比于大企业，对经济发展更为重要。一个国家的经济要强大，不仅要有能走向世界的大企业，而且也要有成功的中小企业。经济中并不是每个行业都存在规模经济，在那些并不存在规模经济的商业、服务等行业中，中小企业往往是主体。中小企业还具有大企业所不具有的两个优势：一是中小企业是以劳动密集型技术为主，是就业的主渠道。二是中小企业“船小好调头”，能及时适应需求变动而调整。尤其对于发展中国家而言，中小企业对经济发展更为重要。以上海市为例，有这样一组统计数据，突出了中小企业的重要性，即98765：9即在工商登记中，98%是

2、中小企业，中小企业对缴纳税收和提供就业岗位做出了很大贡献；8即在所有类型的企业中，84%的就业岗位是中小企业提供的，任何社会力量和政府领导都不会轻视中小企业；7即在上海的高新技术企业中，71%的高新技术企业是中小企业，74%的科技成果转化项目是由中小企业实现的，中小企业是创新的活力源泉；6即在全社会的实有资本的投入中63%是由中小企业投入的；5即上海地方税收中，接近50%的地方税收是由中小企业提供。尽管中小企业很重要，但是中小企业普遍存在信息不灵、渠道不畅、研发不利、管理粗放、人才不够、环境不利、装备不强和信用不高8大难，严重制约了中小企业的发展。在对中小企业获取公共服务的专题调研中了解到

3、，中小企业服务存在以下几方面较突出问题：中小企业对公共服务信息了解渠道单一、渠道不畅，面对诸多信息不知如何下手；中小企业对公共服务资源找寻困难，优秀的公共服务资源找寻更不易，存在“找不到、用不起、用不好”的现实性问题；中小企业的公共服务诉求解决成本高等。中小企业的生存发展仍然需要政府和社会公共服务机构的大力扶持。二、中小企业公共服务平台建设背景2008年金融危机后，国务院发布国发[2009]36号文件，即《国务院进一步促进中小企业发展的若干意见》，指出中小企业是我国国民经济和社会发展的重要力量，促进中小企业发展，是保持国民经济平稳较快发展的重要基础，是关系民生和社会稳定的重大战略任务。意见

4、从多个角度提出了促进中小企业发展的手段，并希望各地区、各有关部门要进一步提高认识，统一思想，结合实际，尽快制定贯彻本意见的具体办法，并切实抓好落实。针对国务院36号文件，工信部联企业[2010]175号文件落实提出了关于促进中小企业公共服务平台建设的指导意见，对平台的建设提出了具体明确的要求。2011年工信部575号文件《关于加快中小企业服务体系指导意见》明确提出了信息服务、投融资服务、创业服务、人才与培训服务、技术创新与质量服务、管理咨询服务、市场开拓服务、法律服务8大类服务要求。2012年4月19日国务院发布了《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》（国发[2012]14号）。针对

5、“14号”文件，各省、直辖市也相继出台了相应的促进中小企业发展条例和规划。各省、直辖市的中小企业工作和服务机构需要根据国家促进中小企业发展的各指导意见，进一步提升服务能力，整合服务资源，帮助广大中小企业攻坚克难，引导和扶持中小企业走“专精特新”之路，努力形成全社会共同关心、支持中小企业尤其是小型微型企业发展的新局面。据此，以政府牵头建设中小企业公共服务平台成为当务之急。一、中小企业公共服务平台建设简介依据工信部的发文，中小企业公共服务平台需要以省为单位建设一个全省平台和多个地市平台，并实现省平台与地市平台的互联互通，各地需要结合本省特色，形成“互联互通、一站服务、品牌运营”的建设思路。依据

6、以上建设思路，中小企业公共服务平台定位为：整合众多公共服务资源，做到服务业务和中小企业数据大集中，建立公共服务竞争机制和监督评价机制，加快中小企业信息服务网络的互联互通和一体化建设，形成虚拟服务系统与实体服务资源的协同服务。提供信息服务、投融资服务、创业服务、人才与培训服务、技术创新与质量服务、管理咨询服务、市场开拓服务、法律服务8大类公共服务资源，让中小企业用户真正能找的到，用的起、用的好。为广大中小企业与公共服务机构架设一座以现代信息技术为基础的沟通服务桥梁。目前全国中小企业公共服务平台已建设到第三批试点省（市），第四批试点省将要开始平台的建设。各省建设中小企业公共服务平台的水平参差不

7、齐，比较有代表性的以上海为例，结合云计算、移动互联网、大数据等技术，围绕八大类服务，注重服务互动和协同服务，通过四屏联动方式（pc端、手机移动端、pad端和触摸屏，并结合短信提醒等功能）为上海市众多中小企业用户提供服务。上海作为第一批10个试点省（市）之一，其“上海市中小企业公共服务平台网络体系”项目包括服务大厅、服务互动平台和融资市场三部分内容。服务互动平台（即公共服务平台）是“平台网络体系”项目的核心和基础。2013